近幾年來(lái)，全社會(huì)的品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，品牌強(qiáng)國(guó)的理念得到各界的普遍認(rèn)同。國(guó)家還將每年的5月10日設(shè)立為中國(guó)品牌日，旨在逐步樹(shù)立國(guó)人的品牌意識(shí)。那么，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)如何樹(shù)立品牌意識(shí)、建設(shè)品牌城市?為此，《中國(guó)名牌》特專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)晉保平。

　　《中國(guó)名牌》：在這次抗擊新冠疫情的過(guò)程中，武漢人民作出了巨大貢獻(xiàn)，凸顯了城市品質(zhì)和精神內(nèi)涵， 武漢也因此塑造了英雄城市這一形象，在您看來(lái)城市品牌的價(jià)值和意義是什么?

　　晉保平：城市品牌根據(jù)不同城市的歷史文化、城市面貌、地理資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等要素形成，是城市在發(fā)展過(guò)程中給人們留下的最深印象。城市品牌的核心價(jià)值是一個(gè)城市的靈魂，獨(dú)特的定位和不可替代性是城市品牌存在的價(jià)值，也成就了其鮮明的品牌個(gè)性。城市品牌的凝聚力、吸引力和輻射力集結(jié)起來(lái)就會(huì)大大增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，城市品牌無(wú)疑是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)。

　　《中國(guó)名牌》：我國(guó)城市發(fā)展情況如何?

　　晉保平：伴隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)的城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，全國(guó)城市數(shù)量從1978 年末的193 個(gè)增長(zhǎng)至如今的近700 個(gè)，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。截至2019 年年底，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60.60%，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大， 城市面貌煥然一新，我國(guó)城市品牌價(jià)值不斷積累，城市在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位和引領(lǐng)作用日趨凸顯。

　　《中國(guó)名牌》：在城市的發(fā)展、城市品牌的塑造過(guò)程中應(yīng)該注意什么?

　　晉保平：建立一個(gè)城市品牌要考慮多方面因素。從我國(guó)城市發(fā)展的實(shí)際情況看，推進(jìn)城市品牌建設(shè)，除了要繼續(xù)高度關(guān)注城市的發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、人口增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境、交通管理等傳統(tǒng)因素外，還應(yīng)注意避免“千城一面”，同時(shí)提升城市文化內(nèi)涵及城市治理能力，并加強(qiáng)城市公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　《中國(guó)名牌》：您認(rèn)為城市品牌應(yīng)直觀體現(xiàn)在何處?

　　晉保平：一座城市的品牌首先直觀體現(xiàn)在這座城市與其他城市不同的特色與風(fēng)格上。我國(guó)幅員遼闊，歷史悠久， 民族眾多，在漫長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展中，逐步形成很多不同地域特征、不同民族風(fēng)格、不同歷史風(fēng)貌、不同設(shè)計(jì)特色、不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的城市，形成了風(fēng)格迥異、各具特色，百花齊放、爭(zhēng)奇斗艷的城市品牌。

　　但遺憾的是，在過(guò)去幾十年的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，這種在漫長(zhǎng)的城市發(fā)展史中形成的城市特色逐步消失了，“千城一面”“百市一面”的現(xiàn)象很普遍，這樣就使得城市喪失了自己的特色與風(fēng)格，自然也就談不上品牌了。所以，努力克服“千城一面”的痼疾是創(chuàng)建城市品牌的一個(gè)重要方面。

　　《中國(guó)名牌》：為什么說(shuō)文化是一座城市的靈魂，是最重要的品牌標(biāo)識(shí)?

　　晉保平：城市不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，更應(yīng)該是文化發(fā)展的高地。中華民族有著5000 年的悠久歷史以及迄今為止從未中斷的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。因此，大力加強(qiáng)文化的保護(hù)與傳承是提升大都市城市品牌建設(shè)的重要舉措。在我國(guó)， 有很多城市都是著名的歷史文化名城， 諸如北京、西安、南京、洛陽(yáng)、開(kāi)封、杭州等。

　　在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，建設(shè)新的城市更要注重加強(qiáng)文化建設(shè)，要不斷深入發(fā)掘城市的歷史傳承、文化內(nèi)涵和精神塑造，提升城市的文化品位，讓人們從歷史的積淀和文化的傳承中去深刻感受城市不朽的精神和永恒的魅力。

　　《中國(guó)名牌》：在創(chuàng)建城市品牌的過(guò)程中, 為何要重視城市治理體系建設(shè)?

　　晉保平：改革開(kāi)放之前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率只有17% 左右，社會(huì)結(jié)構(gòu)基本以農(nóng)村為主，城市規(guī)模比較小，社會(huì)化程度比較低，城市管理或者社區(qū)治理也較為簡(jiǎn)單。經(jīng)過(guò)40 多年的快速發(fā)展， 我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以城市為主的新時(shí)代，這種翻天覆地的變化對(duì)人們的生產(chǎn)生活方式都產(chǎn)生了極為深刻的影響。

　　相對(duì)于城市規(guī)模的快速擴(kuò)張、城市人口的快速增長(zhǎng)、城市功能的不斷拓展，城市社區(qū)治理的體制機(jī)制創(chuàng)新尚且不足，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為制約城市可持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。所以，在快速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，如何積極探索和不斷完善符合我國(guó)國(guó)情的城市社區(qū)治理體制機(jī)制，在創(chuàng)建城市品牌的過(guò)程中具有重要意義。

　　社區(qū)治理能力和治理水平的高低，不僅是提升城市居民安全感、獲得感、幸福感的重要指標(biāo)，同時(shí)也是國(guó)家治理能力在城市管理中的具體反映。在新的歷史條件下，城市居民對(duì)社區(qū)的功能有了很多新的、更高的要求，社區(qū)治理的內(nèi)容不僅僅是物業(yè)管理和環(huán)境治安，而是越來(lái)越多地體現(xiàn)在人民群眾生活的方方面面。除了一些傳統(tǒng)的治理內(nèi)容外，如何為城市居民提供更多更好的公共服務(wù)，已成為社區(qū)治理的重要內(nèi)容。

　　城市是人們生活工作休憩的地方，這些需求的滿(mǎn)足離不開(kāi)城市治理功能的保障。近幾年來(lái)，我國(guó)重視社區(qū)治理，很多城市的社區(qū)也創(chuàng)造了不少成功經(jīng)驗(yàn)。例如，在當(dāng)前這場(chǎng)抗擊新冠疫情的戰(zhàn)斗中，社區(qū)組織發(fā)揮了非常重要的作用。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理模式，不斷提高社區(qū)治理水平，促進(jìn)社區(qū)和諧宜居，讓城市更有溫度、更有活力，是創(chuàng)建城市品牌的亮點(diǎn)。

　　《中國(guó)名牌》：在城市品牌的建設(shè)中，如何平衡城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展?

　　晉保平：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的鄉(xiāng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。這其中既有歷史原因，也有我們工作上的不足?？v觀世界各國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，城市的發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村，只有把鄉(xiāng)村建設(shè)好，城市才能發(fā)展得更好。

　　在新的歷史條件下，大力提升鄉(xiāng)村的發(fā)展力度和速度，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)，積極促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展、協(xié)同進(jìn)步，是新時(shí)期加強(qiáng)城市建設(shè)的必然要求。黨的十九大明確提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略任務(wù)，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化指明了方向。十九大報(bào)告中對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的20字總方針，不僅是對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)提出的要求，也是對(duì)城市建設(shè)提出的要求，也應(yīng)該成為我們推進(jìn)城市建設(shè)、創(chuàng)建城市品牌工作的重要方向。

　　《中國(guó)名牌》：在您看來(lái)，品牌城市建設(shè)中還存在哪些問(wèn)題與不足?

　　晉保平：今年年初以來(lái)的新冠疫情是人類(lèi)歷史上一次罕見(jiàn)的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。如何建立健全有效的、自下而上的公共衛(wèi)生信息反饋體系?如何進(jìn)一步加強(qiáng)城市的公共衛(wèi)生抗疫體制機(jī)制?這些都是我們?cè)诖龠M(jìn)城市品牌建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。

　　除此之外，還要高度關(guān)注食品安全、環(huán)境污染、生物安全、重大自然災(zāi)害、大規(guī)模傳染病防疫等突發(fā)性事件的防控，以避免這些突發(fā)性事件可能給城市公共衛(wèi)生安全帶來(lái)的隱患。確保城市的安全，確保人民群眾的安全，加強(qiáng)城市的安全防御體系建設(shè)，是我們?cè)谕七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城市品牌建設(shè)的重要任務(wù)。(湯悅晗)