引子——“2019年4月8日晚間,停牌5個(gè)交易日的格力電器發(fā)布公告,稱控股股東格力集團(tuán)擬通過(guò)公開征集受讓方的方式,轉(zhuǎn)讓其持有的格力電器15%股權(quán),可能導(dǎo)致公司控股股東和實(shí)際控制人發(fā)生變更?？紤]到格力電器的行業(yè)地位,市值規(guī)模和市場(chǎng)影響,本次控股權(quán)轉(zhuǎn)讓有望成為國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的全新標(biāo)桿。”

起步于2013年的本輪國(guó)企混合所有制改革,已經(jīng)經(jīng)歷了兩次實(shí)踐迭代。

混改1.0時(shí)代,以中石化銷售公司為代表,混改僅在央企子公司層面操作,且保有國(guó)有股權(quán)的絕對(duì)控股地位。

混改2.0時(shí)代,以中國(guó)聯(lián)通為代表,混改對(duì)象提升到上市公司層面,國(guó)有股權(quán)降到50%以下,國(guó)有股東董事會(huì)席位也降至半數(shù)之下。

站在改革開放40周年的新起點(diǎn)上,我國(guó)國(guó)企改革要真正走向深水區(qū),必須從“物理反應(yīng)”走向“化學(xué)反應(yīng)”,從表面走向本質(zhì)?！耙罨旌纤兄苾?nèi)涵,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì),也發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì),將兩個(gè)優(yōu)勢(shì)組合起來(lái),形成新的優(yōu)勢(shì),真正做到各取所長(zhǎng)、共同發(fā)展?！眹?guó)資委主任肖亞慶在今年3月9日,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行記者會(huì)上說(shuō)。

習(xí)近平總書記去年10月在廣東考察時(shí),高度肯定了格力電器在加強(qiáng)自主核心技術(shù)研發(fā)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等方面取得的成績(jī),稱贊格力電器在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自主創(chuàng)新決策部署方面做到了真學(xué)、真懂、真信、真用,要求格力電器要有志氣和骨氣,加快增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實(shí)力,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,把創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。那么格力此次控制權(quán)出讓,也極有可能成為混改3.0的標(biāo)桿,并成為今后一段時(shí)間國(guó)企混改的范本。

首先來(lái)看看珠海國(guó)資為什么要出讓格力控制權(quán)?

(一)對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)實(shí)施進(jìn)一步混改,符合國(guó)家政策導(dǎo)向

3月27日,國(guó)資委主任肖亞慶博鰲亞洲論壇表示,混合所有制改革是國(guó)企改革的突破口,一定要擴(kuò)大,一定要深化,一定要繼續(xù)走下去。他強(qiáng)調(diào),混合所有制不是“誰(shuí)占誰(shuí)的便宜”,而是相互之間融合,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

對(duì)于社會(huì)資本如何參與國(guó)企混改,2019年3月6日,國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在全國(guó)兩會(huì)的記者會(huì)上表示,將在完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域推行混改,并允許社會(huì)資本控股。在如何支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革方面,可以概括四句話:打開“進(jìn)”的大門,提高“改”的質(zhì)量,保障“在”的權(quán)益,暢通“退”的通道。

格力電器屬于完全競(jìng)爭(zhēng)型商業(yè)類企業(yè),近些年來(lái),其所處的家電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局愈發(fā)激烈且趨于殘酷。對(duì)于格力電器而言,更科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、更短的決策鏈條、更市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制、更高的執(zhí)行效率和更靈活的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件。珠海國(guó)資委選擇更為長(zhǎng)遠(yuǎn)和開放性策略,引入優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者,必將進(jìn)一步激發(fā)格力在殘酷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的活力。

(二)格力電器的成功,源自市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

回顧格力電器發(fā)展的歷程,兩個(gè)重大事件值得研究:一是1996年通過(guò)換股上市,格力電器從純粹的地方國(guó)企成為國(guó)有上市公司,公司治理趨于規(guī)范,市場(chǎng)開始發(fā)揮積極作用,1997年成為行業(yè)龍頭。二是2006年通過(guò)股權(quán)分置改革,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,逐步建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu),逐漸發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

自格力電器上市以來(lái),格力集團(tuán)經(jīng)歷了若干次市場(chǎng)化的戰(zhàn)略減持,每一次都帶來(lái)了格力電器公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源配置能力的提升。與此同時(shí),公司發(fā)展實(shí)踐也充分證明了這一邏輯,在過(guò)去的二十多年,伴隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷深化,格力電器從一家偏居一隅的區(qū)域性國(guó)企,逐步發(fā)展成為全球家用空調(diào)的龍頭企業(yè),成為中國(guó)最優(yōu)秀的上市公司之一,也是“中國(guó)制造”的杰出代表。

(三)國(guó)家推動(dòng)混合所有制,淡化“國(guó)家隊(duì)”身份,助力“中國(guó)制造”走出去

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與全球競(jìng)爭(zhēng)格局的形成,“走出去”成為很多中國(guó)企業(yè)的必然選擇。目前,中國(guó)企業(yè)的全球化之路已邁過(guò)了“以產(chǎn)品出口為導(dǎo)向”的第一階段和“以價(jià)值鏈優(yōu)化為導(dǎo)向”的第二階段,開始進(jìn)入“以全球化經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向”的第三階段,這一階段的企業(yè)將通過(guò)業(yè)務(wù)、資源和產(chǎn)業(yè)鏈的全球調(diào)配,以無(wú)國(guó)界經(jīng)營(yíng)及一體化運(yùn)營(yíng)為特征,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期價(jià)值的挖掘和共享。

然而在中國(guó)國(guó)有企業(yè)　“走出去”的過(guò)程中,往往其“國(guó)家隊(duì)”的身份容易引發(fā)一些東道國(guó)的擔(dān)憂,從而受到不公平待遇。部分東道國(guó)甚至直接把國(guó)有企業(yè)和中國(guó)政府劃等號(hào),把企業(yè)行為看成是政府意圖,把企業(yè)戰(zhàn)略當(dāng)成政府戰(zhàn)略。

作為全球家用空調(diào)的領(lǐng)先企業(yè),格力電器雖早已“出?！?但還未完成在全球范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配資源的布局。此次混改必將對(duì)格力電器的進(jìn)一步國(guó)際化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,推動(dòng)格力電器成為一家科技型、創(chuàng)新型、多元化、全球化布局的國(guó)際企業(yè)。

(四)珠海國(guó)資向“管資本”轉(zhuǎn)變,支撐珠海二次創(chuàng)業(yè)

本次珠海市國(guó)資委戰(zhàn)略性減持格力電器,是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革向“管資本”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措,這一舉措對(duì)廣東省乃至全國(guó)進(jìn)一步實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革具有風(fēng)向標(biāo)式的重大意義。通過(guò)此次混改將放大國(guó)有資本功能,隨著國(guó)有資本的不斷投入和退出,引進(jìn)和培育一批又一批的優(yōu)質(zhì)新興企業(yè),加快珠海市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》當(dāng)中,珠海一舉成為“港-深、廣-佛、澳-珠”三個(gè)極點(diǎn)當(dāng)中的重要城市。當(dāng)下的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、區(qū)位節(jié)點(diǎn)、政策節(jié)點(diǎn),都讓珠海再一次站在了改革和發(fā)展的潮頭。對(duì)于珠海來(lái)說(shuō),能否順利開啟新一輪國(guó)企改革,能否在未來(lái)十年抓住關(guān)鍵時(shí)間窗口,舉全市之力,匯全市之資源,補(bǔ)歷史之欠賬,集中精力辦大事,加大對(duì)珠澳合作、資源配套、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自然資源的投入,既事關(guān)珠海市能否實(shí)現(xiàn)成為大灣區(qū)重要門戶樞紐,成為珠江口西岸的核心城市,成為沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的典范戰(zhàn)略目標(biāo),也事關(guān)到珠海能否通過(guò)落實(shí)國(guó)家推動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)自身的重新崛起。

作為中國(guó)最早的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,珠海市果斷推進(jìn)此次格力電器混改方案,讓我們看到了珠海市委市政府堅(jiān)定不移深化改革的決心和推動(dòng)珠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”的自信。

結(jié)語(yǔ):

“海納百川,有容乃大”,站在改革開放40周年的新起點(diǎn)上,珠海市國(guó)資委的這次“退回去,引進(jìn)來(lái)”的舉措,勾勒出了以市場(chǎng)化為中心,順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)國(guó)企改革的政府形象。

“行之力則知愈進(jìn),知之深則行愈達(dá)”,我們衷心希望珠海市國(guó)資委能夠幫助格力電器引入具有遠(yuǎn)見、格局和產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力的戰(zhàn)略股東,使得格力電器這樣一家優(yōu)秀企業(yè),進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和提高市場(chǎng)化程度,走出混改3.0的新道路。