十九屆中央紀(jì)委三次全會報告指出，要讓群眾感到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。近年來，宜賓市針對基層紀(jì)檢監(jiān)督力量薄弱等短板，堅持重心下移、力量下沉，全面加強鄉(xiāng)、村紀(jì)檢監(jiān)察組織隊伍建設(shè)，將監(jiān)督觸角向群眾“家門口”延伸，就近解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，宜賓市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)連續(xù)兩年均上升4位，黨的執(zhí)政之基得到持續(xù)夯實。
一、著力建強隊伍，確保人員優(yōu)配。宜賓市紀(jì)委常委會多次專題研究鄉(xiāng)、村紀(jì)檢監(jiān)察組織隊伍建設(shè)，召開3次現(xiàn)場推進(jìn)會。出臺《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履責(zé)的貫徹意見》，宜賓市縣兩級財政直接投入1850萬元，推進(jìn)以人員選配好、硬件配置好、履責(zé)效果好、激勵保障好為主要內(nèi)容的“四好標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。嚴(yán)格落實“兩為主”，嚴(yán)把“入口關(guān)”，宜賓市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配齊紀(jì)委(紀(jì)工委)書記、副書記和3至5名紀(jì)委委員，專(兼)職紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)到925名。筠連縣搶抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整機遇，實現(xiàn)全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備專職書記、副書記和專職紀(jì)委委員各1人。宜賓市委出臺《關(guān)于加強村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)督工作的意見》，村(社區(qū))黨組織紀(jì)檢委員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提名、考察為主，報縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委備案，全覆蓋配齊村(社區(qū))黨組織紀(jì)檢委員3133名，提倡符合條件的村(社區(qū))黨組織紀(jì)檢委員通過法定程序擔(dān)任村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任，已有653名紀(jì)檢委員實現(xiàn)“一肩挑”，與今年6月出臺的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》要求完全契合。既增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督力量，又能讓廣大群眾在家門口就能“看得到”“摸得著”紀(jì)檢監(jiān)督。在突發(fā)的長寧“6.17” 抗震救災(zāi)中，近千名鄉(xiāng)、村紀(jì)檢監(jiān)察干部沖鋒在第一線，用實際行動彰顯黨和人民忠誠衛(wèi)士的擔(dān)當(dāng)作為。
二、著力培訓(xùn)提能，確保本領(lǐng)高強。宜賓構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級“三個一”立體培訓(xùn)體系，即市本級每年舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和村(社區(qū))黨組織紀(jì)檢委員示范培訓(xùn)班，縣級每年舉辦一期新任職鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月開展一次以會代訓(xùn)，2018年以來，累計培訓(xùn)鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部1.5萬余人次。持續(xù)深化國家監(jiān)察向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸改革，185個派出監(jiān)察室成立后，賡即匯編并印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(派出監(jiān)察室)履責(zé)規(guī)范化教程》，梳理規(guī)范履責(zé)的政策文件、辦案流程、文書格式等內(nèi)容54項，確保派出監(jiān)察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)權(quán)限有效銜接和匹配。匯編《當(dāng)好“前沿哨兵”履責(zé)手冊》《當(dāng)好“前沿哨兵”常用法規(guī)》，細(xì)化村(社區(qū))黨組織紀(jì)檢委員“宣傳員、信息員、監(jiān)督員”三大職責(zé)、10項具體任務(wù)、47項日常監(jiān)督重點，采取縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委班子成員分片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員包村聯(lián)系指導(dǎo)相結(jié)合的方式，“面對面”幫助找準(zhǔn)角色定位，“手把手”教如何規(guī)范履責(zé)。
三、著力聚焦主業(yè)，確保質(zhì)效優(yōu)良。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記分管或從事工作向縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委備案制度，先后對186名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記職責(zé)分工進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。因地制宜建立片區(qū)、聯(lián)合、協(xié)同辦案機制。2017年以來，宜賓市“零立案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面消除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處置問題線索3487件，立案2435件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2262人，分別占全市總量的43.7%、57.5%、60.4%。聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動推進(jìn)“一卡通”管理問題、涉農(nóng)保險保費補貼問題和扶貧工程項目等專項治理、清理，2018年以來，宜賓市共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題1588件，處理1987人。將村級紀(jì)檢監(jiān)督工作重心向村級決策、黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)、組務(wù)公開和惠民工程項目等群眾關(guān)注的熱點難點問題聚焦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有序組織村(社區(qū))黨組織紀(jì)檢委員參加日常監(jiān)督檢查、交叉檢查、專項督查等工作，破解“熟人關(guān)系打不開情面”的問題。2018年以來，宜賓市村(社區(qū))黨組織紀(jì)檢委員宣傳黨紀(jì)黨規(guī)3.08萬余次，開展談心談話、警示提醒7.8萬余人次，交叉檢查9000余人次，協(xié)調(diào)解決問題8900余個。報告涉及村(社區(qū))黨員干部的問題線索792條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委據(jù)此立案317件，處理322人。例如，2018年，敘州區(qū)喜捷鎮(zhèn)玉泉村紀(jì)檢委員在一卡通清理走訪檢查中，發(fā)現(xiàn)該村某村民2015年已去世，但其糧食補貼款還在領(lǐng)取的問題，紀(jì)檢委員立即上報鎮(zhèn)紀(jì)委，并協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查，追回違紀(jì)款1300余元。
四、著力嚴(yán)格監(jiān)管，確保自身過硬。堅持“全領(lǐng)域、大縱深，無盲區(qū)、無死角”要求，將系統(tǒng)內(nèi)部督察向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委延伸，2018年以來，宜賓市、縣兩級共對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展系統(tǒng)內(nèi)部督察或延伸督察，精準(zhǔn)繪制紀(jì)委班子、成員、隊伍建設(shè)“三張畫像”，處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索67件，立案9件，處理39人。在高縣探索縣、鄉(xiāng)兩級紀(jì)委權(quán)力公開運行試點，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建紀(jì)委監(jiān)委權(quán)力運行公開平臺，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公場所、人員名單、職能職責(zé)、工作流程等普通事項實現(xiàn)全面公開，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委權(quán)力在陽光下運行。加強對村(社區(qū))黨組織紀(jì)檢委員行使職權(quán)的監(jiān)管，確?！暗轿徊辉轿弧⒂袡?quán)不任性”。2018年以來，全市共調(diào)整履職不到位的村(社區(qū))黨組織紀(jì)檢委員87人，立案查處34人。緊盯職權(quán)“風(fēng)險點”，創(chuàng)新開展“查否”問題線索抽查復(fù)核和自查自糾，2018年以來，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理的“查否”件24件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自查380件，整改完善121件，處理26人。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“全覆蓋”家訪活動，深入了解紀(jì)檢監(jiān)察干部思想、工作、生活和家風(fēng)情況，把干部監(jiān)督延伸到“八小時”以外，2018年以來，共對215名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記開展了家訪。