2019年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予了三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以表彰他們?cè)跍p輕全球貧困研究領(lǐng)域作出的突出貢獻(xiàn)。在中國，也有一位研究員始終致力于貧困群眾的金融救助，28年來身體力行的投身小額信貸扶貧路，他就是杜曉山。
圖為中國小額信貸聯(lián)盟理事長杜曉山
1982年從中國人民大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)后，杜曉山進(jìn)入中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，開展農(nóng)村扶貧等領(lǐng)域研究工作。“弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)、弱勢(shì)的農(nóng)村、弱勢(shì)的農(nóng)民怎么能夠得到改善?我們就研究能不能找到一條路，三農(nóng)的問題得到緩解，以至于根本的解決。”杜曉山一直在尋找符合中國國情能夠改變?nèi)r(nóng)弱勢(shì)現(xiàn)狀的路徑。
圖為杜曉山在農(nóng)村調(diào)研的工作合影
圖為杜曉山在農(nóng)村調(diào)研的工作照
1993年，借著十四屆三中全會(huì)的改革春風(fēng)，杜曉山和同事們成立了社科院扶貧小額信貸試驗(yàn)研究課題組，用實(shí)踐試驗(yàn)孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式在中國的可行性。同時(shí)，課題組爭(zhēng)取到了孟加拉鄉(xiāng)村銀行信托基金5萬美元的低息貸款。
圖為中國社會(huì)科學(xué)院扶貧小額信貸試驗(yàn)研究課題組成員合影
圖為杜曉山與孟加拉鄉(xiāng)村銀行創(chuàng)辦人尤努斯、信托基金總經(jīng)理拉提菲合影
課題組最終選定離北京最近的國家級(jí)貧困縣之一河北易縣作為扶貧小額信貸試驗(yàn)基地。自此，第一個(gè)扶貧經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)運(yùn)而生，并開啟了中國與國際規(guī)范接軌的公益性制度主義小額信貸扶貧的探索。
圖為杜曉山在河北易縣扶貧小額信貸試驗(yàn)基地照
杜曉山帶領(lǐng)課題組先后在中西部6個(gè)貧困縣進(jìn)行了約20年的實(shí)踐試驗(yàn)，初步驗(yàn)證了孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式在中國是可行的，進(jìn)而證明了“窮人沒有信用”和“扶貧小額信貸不可能自負(fù)盈虧”的邏輯是錯(cuò)誤的。
圖為杜曉山在農(nóng)村調(diào)研的工作照
杜曉山的金融試驗(yàn)不僅開拓了中國農(nóng)村扶貧的思路，也影響和帶動(dòng)了更多金融機(jī)構(gòu)參與到小額信貸事業(yè)中。
杜曉山介紹，課題組在2015年將扶貧社小額信貸交給中國扶貧基金會(huì)所屬的中和農(nóng)信執(zhí)行，目前已經(jīng)普及到13個(gè)省350個(gè)縣，貸款總額達(dá)數(shù)百億，余額達(dá)95億，不良貸款率不到1%，完全實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。
1997年，國務(wù)院扶貧辦借鑒易縣等國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，由政府部門和農(nóng)行負(fù)責(zé)運(yùn)作貼息擔(dān)保小額貸款扶貧到戶工作。政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織紛紛開展小額信貸項(xiàng)目，借鑒課題組的經(jīng)驗(yàn)開展扶貧活動(dòng)。
為了促進(jìn)小額信貸行業(yè)可持續(xù)、保本微利的長期發(fā)展，服務(wù)更多的貧困群體，杜曉山在2005年推動(dòng)成立了我國第一個(gè)小額信貸行業(yè)自律協(xié)會(huì)類組織中國小額信貸聯(lián)盟。杜曉山擔(dān)任聯(lián)盟理事長，帶領(lǐng)聯(lián)盟推動(dòng)小額信貸的可持續(xù)發(fā)展，并積極配合政府有關(guān)部門促進(jìn)普惠金融體系的建設(shè)。
圖為中國小額信貸聯(lián)盟工作人員合影
2015年，國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，聯(lián)盟也受邀參與制定《規(guī)劃》時(shí)的意見征求和制定后的宣傳推廣。杜曉山表示，聯(lián)盟是國內(nèi)最早把聯(lián)合國和世界銀行的普惠金融資料翻譯成中文在國內(nèi)宣傳推廣，并遞交給有關(guān)政策部門的組織。
圖為杜曉山獲得第一屆扶貧創(chuàng)新獎(jiǎng)
從小額信貸到普惠金融，杜曉山始終聚焦中國貧困群體。在杜曉山看來，“我們的模式最根本的一條就是你是不是真心實(shí)意的在幫助窮人，在解決窮人的問題。把窮人看成是你的親人，然后你是全心全意的去理解他們、去愛護(hù)他們、去幫助他們。”
從1982年到今天，數(shù)十年如一日，“小額信貸、扶貧”已經(jīng)成為杜曉山永恒不變的名片，他用行動(dòng)詮釋了自始至終的精神，用堅(jiān)持表達(dá)了幫助窮人的大愛，用一個(gè)人的力量感召了更多的溫暖。(葉瓊)
