中國(guó)金融信息網(wǎng)(記者王靜)我國(guó)鹽業(yè)體制改革從2017年1月1日正式實(shí)施，如今已經(jīng)走過(guò)一年半時(shí)間。目前鹽業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)不少新變化，鹽企該如何內(nèi)外兼修應(yīng)對(duì)行業(yè)新趨勢(shì)?作為龍頭企業(yè)的中鹽，其動(dòng)向和布局備受關(guān)注。中國(guó)鹽業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李耀強(qiáng)在接受記者專訪時(shí)表示，鹽業(yè)體制改革使市場(chǎng)配置資源的作用得以顯現(xiàn)，讓消費(fèi)者擁有了更豐富的選擇。相信經(jīng)過(guò)幾年陣痛，一個(gè)以少數(shù)功能齊備、產(chǎn)銷合一的大企業(yè)為主導(dǎo)，眾多功能獨(dú)特的小企業(yè)為補(bǔ)充，既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的良性競(jìng)爭(zhēng)新格局會(huì)形成。

中國(guó)鹽業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李耀強(qiáng)接受記者專訪。王楚天 攝

　　改革激發(fā)鹽業(yè)市場(chǎng)活力 良性競(jìng)爭(zhēng)新格局幾年后將現(xiàn)

　　鹽業(yè)管理體制改革于2017年1月1日開始實(shí)施。此次改革的重要內(nèi)容是放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，更關(guān)鍵的改革在于兩條繩子的松綁——允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

　　李耀強(qiáng)表示，過(guò)去在鹽業(yè)專營(yíng)體制下，很多地區(qū)只有當(dāng)?shù)佧}企生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的鹽產(chǎn)品，相對(duì)來(lái)講比較單一。鹽業(yè)改革一個(gè)最大的重要變化就是批發(fā)企業(yè)可以跨省經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)企業(yè)可以直接面對(duì)市場(chǎng)，這使得鹽的品種迅速豐富，因?yàn)榱魍ǖ牟辉賰H僅是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品，消費(fèi)者的選擇變得更多了，這是鹽業(yè)體制改革帶來(lái)的一個(gè)積極變化。

　　另一個(gè)積極變化是鹽業(yè)體制改革使得市場(chǎng)配置資源的作用開始顯現(xiàn)。過(guò)去在專營(yíng)體制下，產(chǎn)品主要來(lái)自鹽業(yè)公司的安排。而現(xiàn)在消費(fèi)者的選擇、市場(chǎng)的選擇作用開始顯現(xiàn)。以北京為例，從去年下半年開始，北京的鹽產(chǎn)品迅速增多，很多產(chǎn)品、品種進(jìn)入北京市場(chǎng)。今年，有些產(chǎn)品品種在北京生根落地繼續(xù)發(fā)展，受到消費(fèi)者歡迎，但也有一些產(chǎn)品因?yàn)椴槐幌M(fèi)者接受或者其他原因，退出了北京市場(chǎng)，由此可見(jiàn)鹽業(yè)體制改革帶來(lái)的市場(chǎng)配置資源的作用開始顯現(xiàn)。

　　但李耀強(qiáng)也指出，鹽業(yè)體制改革過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。比如一些企業(yè)對(duì)鹽業(yè)改革的政策理解和執(zhí)行不到位，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，合規(guī)和不合規(guī)的問(wèn)題交織在一起，造成行業(yè)內(nèi)部沖突和矛盾。另外，盡管國(guó)家有關(guān)部門三令五申，采取很多措施，但是由于歷史的慣性，個(gè)別地區(qū)還是把本地市場(chǎng)當(dāng)成自己的一畝三分地，利用行政手段阻礙跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。還有一個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注，目前鹽的產(chǎn)能過(guò)剩，有些鹽企為搶奪市場(chǎng)份額，把價(jià)格戰(zhàn)作為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段，這對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展沒(méi)有太多好處，但是使鹽行業(yè)整體利潤(rùn)下降得比較快，從去年開始，有一些批發(fā)企業(yè)出現(xiàn)虧損，從今年來(lái)看虧損勢(shì)頭還在加劇。

　　李耀強(qiáng)表示，相信隨著改革逐步深入，各項(xiàng)政策逐步到位，行業(yè)兼并重組力度進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)過(guò)幾年陣痛，一個(gè)新型的，以少數(shù)功能齊備、產(chǎn)銷合一的大企業(yè)為主導(dǎo)，眾多功能獨(dú)特的小企業(yè)為補(bǔ)充，既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的良性競(jìng)爭(zhēng)格局會(huì)形成。這個(gè)過(guò)程既需要鹽企努力去改革、變革，也需要得到政府部門、社會(huì)各界的支持和關(guān)注。

　　此前，中鹽經(jīng)歷了更名轉(zhuǎn)換。按照黨中央國(guó)務(wù)院要求和國(guó)資委統(tǒng)一部署，去年下半年中鹽啟動(dòng)全民所有制公司制改制工作，改制為國(guó)有獨(dú)資公司，在名稱上中國(guó)鹽業(yè)總公司也變更為中國(guó)鹽業(yè)集團(tuán)有限公司。

　　李耀強(qiáng)表示，中鹽名稱改變以后產(chǎn)權(quán)更加清晰，法人治理結(jié)構(gòu)也更加健全，為中鹽下一步發(fā)展奠定了產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)。盡管名稱改變，但中鹽“創(chuàng)新行業(yè)價(jià)值、服務(wù)民本民生、體現(xiàn)國(guó)家意志”的主體功能不會(huì)變，帶頭落實(shí)鹽業(yè)體制改革精神的任務(wù)不會(huì)變，推動(dòng)和引領(lǐng)中國(guó)鹽行業(yè)發(fā)展的使命不會(huì)變。中鹽會(huì)以這次更名為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)鹽行業(yè)的健康發(fā)展。

　　重視研發(fā)嚴(yán)格質(zhì)控 讓百姓“少吃鹽 吃好鹽”

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，逐步放開市場(chǎng)后，鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)勢(shì)在必行。中鹽一方面在鹽產(chǎn)品的全系列、多品種、寬覆蓋上下功夫，同時(shí)也在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、創(chuàng)新研發(fā)方面發(fā)力，力求讓老百姓“少吃鹽，吃好鹽”。

　　李耀強(qiáng)指出，中鹽的定位是要做世界一流的國(guó)家鹽業(yè)公司，所以品牌產(chǎn)品不能僅僅針對(duì)高端或低端特定人群，而必須是全系列、多品種、寬覆蓋，為所有消費(fèi)者提供服務(wù)。這種情況下，既需要提供能夠引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚的高質(zhì)量產(chǎn)品，也要滿足大眾基本需要，既要保證在中心城市不斷推出新產(chǎn)品，也要對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)起到保障基礎(chǔ)需要的作用。中鹽幾類產(chǎn)品都有，主要提供一些基礎(chǔ)產(chǎn)品，其物美價(jià)廉、質(zhì)量安全，貨源充足，隨處可見(jiàn)，購(gòu)買方便，同時(shí)也會(huì)精選一些高質(zhì)量產(chǎn)品，比如帶有獨(dú)特地理標(biāo)志的天山湖鹽、福晶鹽、南海鹽等優(yōu)質(zhì)的湖鹽和海鹽，作為高端產(chǎn)品推向市場(chǎng)，此外也會(huì)開發(fā)專用鹽，比如孕婦鹽、兒童鹽、學(xué)生鹽，來(lái)滿足特定消費(fèi)者的需要。

　　除了食用鹽，生活用鹽也是中鹽需要開拓的領(lǐng)域。李耀強(qiáng)拿軟水鹽舉例說(shuō)，北京和北方很多地方的水質(zhì)硬，燒開水會(huì)結(jié)水垢，中鹽推出軟水鹽，配合家庭軟水機(jī)使用，使水得到軟化作用，非常有意義。另外還有果蔬洗滌鹽，以鹽為主要原料，添加了活化成分，洗果蔬既環(huán)保，還能去農(nóng)殘。

　　隨著人們健康意識(shí)的提升，少吃鹽的理念被越來(lái)越多人所接受。但是少鹽會(huì)影響口感，讓有些人無(wú)法接受。

　　李耀強(qiáng)指出，中鹽一直提倡“少吃鹽，吃好鹽”，也在通過(guò)一些產(chǎn)品的改進(jìn)，使這一理念得以實(shí)現(xiàn)。中鹽主要從兩方面著手:一是推動(dòng)食鹽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，要由衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)向健康標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，使產(chǎn)品質(zhì)量更加符合需要，有助于改變營(yíng)養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu);二是通過(guò)推出新產(chǎn)品來(lái)滿足減鹽的需要，比如低鈉鹽，通過(guò)添加鉀的元素，用鉀的咸味替代氯化鈉的咸味，從而在咸味不變的情況下減少人體鈉離子的攝入量。但這個(gè)鹽也有局限，比如腎臟不好的人、高溫下作業(yè)出汗多的勞動(dòng)者不能吃。李耀強(qiáng)還指出，從鹽的形體上也在做文章，下一步要推出小顆粒度的食鹽，小顆粒鹽灑在食物上比大顆粒鹽更容易讓大家感受咸味，所以用小顆粒鹽做餐桌鹽，可以用比較少的鹽達(dá)到同樣的咸味，減少攝入量。還有一種空心鹽，表面體積大了，但是重量變輕了，實(shí)際是空心的，加鹽時(shí)用視覺(jué)的差異變化，達(dá)到減少人體食鹽攝入的目的。

　　鹽產(chǎn)品的選擇變多了，食鹽的質(zhì)量和安全自然是消費(fèi)者重視的問(wèn)題。中鹽根據(jù)不同省區(qū)市的資源和環(huán)境特點(diǎn)，有針對(duì)性地布局建設(shè)了一批海鹽、湖鹽和井礦鹽基地，通過(guò)統(tǒng)一管理體系等手段，實(shí)現(xiàn)了鹽的全過(guò)程管理。

　　李耀強(qiáng)介紹說(shuō)，中鹽在各地區(qū)建的基地不一樣，既有海鹽，又有湖鹽和井礦鹽。但在加強(qiáng)質(zhì)量管理方面，提出的方針是統(tǒng)一管理、標(biāo)準(zhǔn)一致，重點(diǎn)各異。不管什么鹽，首先要達(dá)到基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但是由于每種鹽的生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝流程不一樣，所以控制重點(diǎn)是不一樣的，比如海鹽、湖鹽、井礦鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，控制標(biāo)準(zhǔn)則是根據(jù)各自的生產(chǎn)特點(diǎn)和流程進(jìn)行管控，但是都納入統(tǒng)一管理體系。

　　李耀強(qiáng)進(jìn)一步介紹了中鹽質(zhì)量管理的一系列做法。第一，中鹽所屬海、湖、井礦食鹽生產(chǎn)企業(yè)(包括部分商貿(mào)企業(yè))按照集團(tuán)統(tǒng)一要求，全部完成了ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系和HACCP食鹽安全管理體系的建設(shè)。第二，對(duì)食鹽生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行了綜合治理，使得環(huán)境符合食品級(jí)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。第三，出臺(tái)一系列標(biāo)準(zhǔn)、制度，比如新產(chǎn)品上市要有嚴(yán)格的核準(zhǔn)制，對(duì)于質(zhì)量安全有相應(yīng)的評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室也有一定要求。通過(guò)這些辦法的實(shí)施，從“灘田到餐桌”(指海鹽和湖鹽)，從“鹵井礦區(qū)到餐桌”(指井礦鹽)，都實(shí)現(xiàn)了全流程管理，使中鹽的鹽保持在比較高的質(zhì)量水平上。