“潯龍河”，這個(gè)或許對于很多人來說還不太熟悉的地方，已經(jīng)是湖南省長沙市響當(dāng)當(dāng)?shù)男蓍e勝地。在6月2日舉行的“新華社民族品牌工程·未來之星”服務(wù)行動(dòng)啟動(dòng)儀式上，“潯龍河”更是作為首家品牌入選。
然而，就在9年前，跟我國的大多數(shù)山村相似，“山多、閉塞、貧困”就是這里的“代名詞”。記者試圖從近十年的發(fā)展歷程中探尋:從省級貧困村到生態(tài)特色小鎮(zhèn)，這片土地發(fā)生了什么?又是什么讓“潯龍河”獲得時(shí)代贈予的幸運(yùn)之禮?以及如何尋找、造就下一個(gè)“潯龍河”?
“潯龍河”的美麗鄉(xiāng)村“2.0”版
位于湖南長沙縣果園鎮(zhèn)的潯龍河村(原雙河村)，曾經(jīng)是湖南省省級貧困村。“七山二水一分田”的地理?xiàng)l件，讓村民祖祖輩輩都是“靠山難吃山、靠水未吃水”，大部分年輕人選擇外出務(wù)工，“衰敗”和“凋落”成為這個(gè)村的真實(shí)寫照。如果那時(shí)跟村民談美麗鄉(xiāng)村，他們十有八九覺得是癡人說夢。
現(xiàn)在的潯龍河村，不僅青山綠水依舊，還有了城市的公共設(shè)施和生活配套。當(dāng)?shù)卮迕裨诩议T口就安了居、樂了業(yè)，收入節(jié)節(jié)高。對比許多重“涂脂抹粉”、輕內(nèi)在發(fā)展的鄉(xiāng)村形態(tài)，現(xiàn)在的“潯龍河”可謂是美麗鄉(xiāng)村的“2.0”版。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是潯龍河美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級的一個(gè)縮影。
2009年，“潯龍河”立足地處長沙市郊的地理優(yōu)勢，致力于建設(shè)“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”。堅(jiān)持農(nóng)民利益優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、資本主導(dǎo)優(yōu)先，把農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變市民，大力發(fā)展農(nóng)村綜合產(chǎn)業(yè)，已形成“教育產(chǎn)業(yè)為核心、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、文化產(chǎn)業(yè)為靈魂、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為配套、旅游產(chǎn)業(yè)為抓手”的產(chǎn)業(yè)格局，立足“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)理念，創(chuàng)新實(shí)踐“美麗鄉(xiāng)村+生態(tài)社區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”模式，得到百姓的真心擁護(hù)。全村村民對集中居住的支持率達(dá)98.14%，對土地流轉(zhuǎn)的支持率達(dá)100%。
如今，這里已成為周邊甚至全國城里人休閑度假勝地，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美起來、農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來。“多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”也成為潯龍河生態(tài)特色小鎮(zhèn)的一張名片。
有關(guān)方面專家認(rèn)為，潯龍河的實(shí)踐，解決了農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、就地就近就業(yè)的問題，解決了農(nóng)民發(fā)展依靠土地但不依賴于土地的問題，解決了農(nóng)民發(fā)展依靠農(nóng)業(yè)但不依賴于農(nóng)業(yè)的問題。
堅(jiān)持市場主導(dǎo)和民生導(dǎo)向“讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”
潯龍河村黨總支第一書記、湖南潯龍河投資控股有限公司董事長柳中輝說:“我對潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)的定義，是建立現(xiàn)代人的‘夢想家園’，留得住鄉(xiāng)愁又能夠有現(xiàn)代化的生活生產(chǎn)條件。”
將近十年的發(fā)展終于讓柳中輝的夢想成真。“讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”的關(guān)鍵，柳中輝總結(jié)為堅(jiān)持市場主導(dǎo)和民生導(dǎo)向。
他認(rèn)為，按市場規(guī)律對資源要素進(jìn)行有效的配置，做好頂層策劃、規(guī)劃，讓各方參與主體能夠共享互惠是平臺可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，把保護(hù)老百姓根本利益放在首位，是潯龍河成功的根本原因。“土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)讓每戶得到8000斤左右的稻谷流轉(zhuǎn)收入，解決老百姓‘吃飯’問題，為每戶老百姓保留一分的菜地，解決老百姓‘吃菜’問題，每戶老百姓除擁有一棟小別墅外，還有一個(gè)商鋪，每年可得到3萬到5萬塊錢的租金，解決老百姓‘吃肉’的問題，通過成立村集體企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老百姓提供社會保障、收入分紅和就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，最終解決老百姓‘發(fā)展’的問題。”柳中輝說。
“都市近郊型特色小鎮(zhèn)”的解決方案
2017年底的中央農(nóng)村工作會議確立了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求。特色小鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，有望成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面的重要抓手。
湖南省人大常委會原黨組副書記、副主任陳叔紅表示，鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。潯龍河通過多規(guī)合一，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村;通過文化建設(shè)，重塑健康和諧的鄉(xiāng)風(fēng)文明;通過黨建引領(lǐng)，形成科學(xué)有效的社會治理;通過多種途徑，促進(jìn)農(nóng)民生活富裕，引領(lǐng)了湖南這個(gè)農(nóng)業(yè)大省鄉(xiāng)村振興的大格局，為湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了可復(fù)制、可借鑒的模板和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
對于潯龍河的探索經(jīng)驗(yàn)，湖南長沙縣委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長楊莉總結(jié)為政府引導(dǎo)、企業(yè)市場運(yùn)作、人與生態(tài)和諧發(fā)展的“美麗結(jié)晶”。
柳中輝坦言，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興實(shí)施中，沒有“一招鮮”，但潯龍河通過近十年探索出的“都市近郊型特色小鎮(zhèn)”發(fā)展模式，確實(shí)可以為具備類似資源稟賦的鄉(xiāng)村發(fā)展提供解決方案。他希望讓潯龍河的夢想插上新華社民族品牌工程的翅膀，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)資源整合能力，讓潯龍河的老百姓能夠更加富裕，也讓潯龍河這個(gè)夢想家園能夠走出湖南、走向全國。
作為中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會副主席，柳中輝對于鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系有著自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思考。他表示，首先要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，對農(nóng)民的權(quán)利進(jìn)行基本確認(rèn)，保護(hù)老百姓資產(chǎn)權(quán)利和未來成果分享權(quán)利;其次要制定鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資政策，公布產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，明確產(chǎn)業(yè)邊界;第三，出臺鼓勵(lì)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資本、人才、消費(fèi)力等資源要素的城鄉(xiāng)融合互動(dòng)。
在采訪結(jié)束時(shí)，記者問及十年前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因，柳中輝說，十年前，父親突然病逝，讓他重新思考人生的意義。他在父親的靈前整整陪伴了15個(gè)日夜，正是這15天觸及靈魂的省悟，讓他毅然決定，做一只歸雁造福家鄉(xiāng)。
“現(xiàn)在，相比‘董事長’這個(gè)稱呼，我更愿意大家稱呼我為潯龍河村的‘柳書記’，因?yàn)槲业某跣氖歉淖兗亦l(xiāng)的面貌。‘董事長’這個(gè)稱呼則更多是在提醒我要有市場化的思維和方式。”
柳中輝發(fā)現(xiàn)了潯龍河的美，開始了返鄉(xiāng)尋夢之旅，開始了潯龍河的品牌發(fā)展，接續(xù)的是潯龍河品牌所在地的每一位村民對新時(shí)代美好生活的向往。在記者看來，這就是潯龍河鄉(xiāng)村振興生動(dòng)實(shí)踐的原動(dòng)力。(萬利、李軍杰)