《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》部分舉措

游客在重慶市南岸區(qū)龍門浩老街一餐廳用餐。新華社圖 張大偉制圖

記者 張瓊斯

中國人民銀行6月24日發(fā)布消息，近日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），以完善擴大消費長效機制，更好滿足消費領(lǐng)域金融服務(wù)需求。

業(yè)內(nèi)專家表示，《意見》明確當(dāng)前金融支持消費增長的方向和重點，全面構(gòu)建支持提振消費的多層次金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類金融資源，引導(dǎo)金融機構(gòu)從消費供給和需求兩端強化金融服務(wù)，有利于滿足經(jīng)營主體和消費者多樣化融資需求，推動擴大高質(zhì)量消費供給，助力釋放消費增長潛能。

信貸、債券、股權(quán)等多元融資渠道發(fā)力

《意見》從支持增強消費能力、擴大消費領(lǐng)域金融供給、挖掘釋放居民消費潛力、促進提升消費供給效能、優(yōu)化消費環(huán)境和政策支撐保障等六個方面提出19項重點舉措，為更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供有力金融支撐。

為提升金融機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，《意見》提出，強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵，加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域信貸支持，發(fā)展債券、股權(quán)等多元化融資渠道。

信貸支持方面，《意見》提出，發(fā)揮信貸支持主渠道作用。在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新優(yōu)化信貸產(chǎn)品，加大對符合條件的消費行業(yè)經(jīng)營主體首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款支持力度，滿足消費領(lǐng)域多樣化金融需求。

債券市場融資方面，《意見》提出，加大債券市場融資支持力度，支持符合條件的文化、旅游、教育等服務(wù)消費領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行債券；支持符合條件的消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司發(fā)行金融債券，拓寬資金來源，擴大消費信貸規(guī)模。

股權(quán)融資方面，《意見》明確，支持生產(chǎn)、渠道、終端等消費產(chǎn)業(yè)鏈上符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行上市、“新三板”掛牌等方式融資；引導(dǎo)社會資本加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域投資，通過“長期資本”“耐心資本”滿足長周期消費產(chǎn)業(yè)融資需求。

聚焦商品消費、服務(wù)消費、新型消費等領(lǐng)域

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《意見》明確了金融支持消費的重點領(lǐng)域包括商品消費、服務(wù)消費和新型消費。

在推動擴大商品消費方面，《意見》圍繞重點場景和重點人群，要求創(chuàng)新優(yōu)化消費信貸產(chǎn)品，滿足消費者差異化、個性化消費需求，繼續(xù)做好消費品以舊換新金融服務(wù)，強化金融支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷力度，完善內(nèi)貿(mào)險服務(wù)，擴大外貿(mào)優(yōu)品消費。

在重點支持發(fā)展服務(wù)消費方面，《意見》增加對批發(fā)零售、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域經(jīng)營主體的融資支持，助力挖掘基礎(chǔ)性服務(wù)消費潛力；圍繞文化旅游、體育、娛樂、教育培訓(xùn)、居住服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新融資模式，促進激發(fā)改善性服務(wù)消費活力。

5月9日，中國人民銀行設(shè)立了5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對服務(wù)消費領(lǐng)域金融供給，推動支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)擴大投資、提升服務(wù)能力和水平，滿足居民高質(zhì)量服務(wù)消費需求，拉動居民進一步擴大消費。

在助力培育新型消費方面，《意見》明確，探索金融支持?jǐn)?shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費的有效渠道和方式。加強金融創(chuàng)新，支持發(fā)展體驗消費、智能消費、定制消費等消費新模式。

提高居民家庭收入 增強消費能力

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《意見》明確了金融支持提振和擴大消費的三個重要方向：支持增強居民消費能力、支持提高消費供應(yīng)效率、加強基礎(chǔ)金融服務(wù)。

圍繞支持增強消費能力，《意見》提出，夯實宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，穩(wěn)定消費預(yù)期；支持居民就業(yè)增收，增強消費信心；支持優(yōu)化保障體系，提升消費意愿。

其中，在宏觀層面，《意見》提出，實施好貨幣政策，加強逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，綜合運用準(zhǔn)備金、再貸款再貼現(xiàn)、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，持續(xù)推動社會綜合融資成本下降；健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，推動中長期資金入市，促進資本市場穩(wěn)定發(fā)展。

“提高居民收入水平是激發(fā)居民消費潛力、提振消費的關(guān)鍵支撐。”業(yè)內(nèi)專家表示。

在就業(yè)增收層面，《意見》明確，加快推進勞動、資本、知識、技術(shù)等要素市場化配置和融資服務(wù)機制健全完善，增加居民家庭可支配收入；創(chuàng)新適應(yīng)家庭財富管理需求的金融產(chǎn)品，規(guī)范居民投資理財業(yè)務(wù)，提高居民財產(chǎn)性收入。

“當(dāng)前，我國消費基礎(chǔ)設(shè)施格局不夠完善，縣域物流配送體系相對滯后，供應(yīng)鏈響應(yīng)效率有待提升，一定程度上制約了消費市場擴容提質(zhì)。”業(yè)內(nèi)專家表示。

聚焦強化消費基礎(chǔ)設(shè)施，《意見》提出，圍繞文旅體育設(shè)施、賽事演藝場館、醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施、通信基站、充電裝備、適老改造等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域，探索創(chuàng)新適應(yīng)資金需求特點的金融產(chǎn)品和融資模式。

“優(yōu)質(zhì)的消費環(huán)境能夠更好激發(fā)消費活力，顯著提升消費者的消費意愿與消費熱情。”業(yè)內(nèi)專家表示，《意見》從優(yōu)化消費支付服務(wù)、健全消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)、加強金融消費權(quán)益保護等三個維度，助力優(yōu)化消費環(huán)境。

下一步，中國人民銀行將會同有關(guān)部門加快推動《意見》各項政策實施落地，強化跟蹤監(jiān)測，指導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大消費領(lǐng)域金融支持力度，為更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供有力金融支撐。