上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊(記者 韓宋輝)在中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)近日舉辦的第五屆全國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展論壇上，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示，我國(guó)迫切需要一個(gè)成熟的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為全體人民提供清晰、穩(wěn)定的基本養(yǎng)老金安全預(yù)期，迫切需要一個(gè)能夠滿足超越基本養(yǎng)老金之上的多層次養(yǎng)老金需求的市場(chǎng)化養(yǎng)老金體系。

　　他表示，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須是符合公平正義取向、遵循共建共享原則的公共產(chǎn)品，市場(chǎng)化養(yǎng)老金體系應(yīng)當(dāng)是符合個(gè)體利益最大化、遵循平等交易、自愿成交原則的私人產(chǎn)品。應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，做到“社歸社，商歸商”，即法定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與市場(chǎng)化養(yǎng)老金體系各循其道、各守其規(guī)、各顯其長(zhǎng)、各盡其責(zé)、各得其所。

　　具體來(lái)看，他認(rèn)為，三大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要扎實(shí)推動(dòng)從籌資到待遇計(jì)發(fā)的全環(huán)節(jié)政策優(yōu)化。其中，優(yōu)化籌資機(jī)制是前提，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)的核算方式與統(tǒng)計(jì)口徑，才能看出真實(shí)費(fèi)率的高低與負(fù)擔(dān)輕重;其次，促進(jìn)費(fèi)率走向全國(guó)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)負(fù)擔(dān)公平，這也是建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的重要條件;再次，統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)辦法，將公平的“?；?rdquo;要求落到實(shí)處。

　　“制度實(shí)踐的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是，三大群體待遇差距逐步縮小，最終達(dá)到基本養(yǎng)老金水平差距不大的狀態(tài)。”他說(shuō)。

　　他提到，還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)用人單位將發(fā)展企業(yè)年金或補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作為員工福利機(jī)制的穩(wěn)定構(gòu)成部分，引導(dǎo)個(gè)人理性選擇市場(chǎng)化的養(yǎng)老金產(chǎn)品。

　　在他看來(lái)，一個(gè)成熟的商業(yè)養(yǎng)老金市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)是一批成熟的保險(xiǎn)公司、基金公司和成規(guī)模的成熟保險(xiǎn)客戶共同組成的。這個(gè)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)具備物質(zhì)的條件，只要遵循規(guī)律、厘清底層邏輯，培育成熟的保險(xiǎn)客戶，就必定能夠得到持續(xù)發(fā)展，并成為人民幸福的重要保障機(jī)制。