3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議在京開(kāi)幕。全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏認(rèn)真履職參會(huì)。近年來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一直是代表委員們熱議的話題。丁佐宏認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表” 。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化需要聚焦企業(yè)全生命周期，加強(qiáng)各類要素保障，全鏈條、全過(guò)程、全方位做好服務(wù)支持。

全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中 仍存在痛點(diǎn)、難點(diǎn)

近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)全面深化改革，陸續(xù)出臺(tái)了一系列激勵(lì)和利好的政策，通過(guò)推進(jìn)“放管服”改革，顯著改善了營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮了廣大中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中的重要作用，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

但與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中仍遭遇一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)。一些地方對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理解出現(xiàn)走樣，在落地執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)偏差。

丁佐宏表示，有些地方將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)單理解為“創(chuàng)業(yè)時(shí)的便利化”，對(duì)于企業(yè)創(chuàng)建后遇到的困難，缺乏協(xié)助解決的動(dòng)力和方法。此外，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常面臨維權(quán)困難的問(wèn)題。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、補(bǔ)貼等政策層面，民營(yíng)企業(yè)還面臨或多或少不被重視的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，民營(yíng)小微企業(yè)，在企業(yè)規(guī)模和融資身份的雙重劣勢(shì)下，處境十分艱難。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是一時(shí)之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 解決市場(chǎng)主體的“后顧之憂”

為系統(tǒng)提升政府服務(wù)效能，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)獲得感，持續(xù)優(yōu)化公平、誠(chéng)信、透明的營(yíng)商環(huán)境，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，丁佐宏建議，樹(shù)立持續(xù)優(yōu)化、全程服務(wù)的理念。聚焦企業(yè)全生命周期，加強(qiáng)各類要素保障，全鏈條、全過(guò)程、全方位做好服務(wù)支持。要健全企業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、退出、人才引進(jìn)等全過(guò)程全方位的政策，將過(guò)往好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步固化細(xì)化下來(lái)，如“最多跑一次”“線上+線下”“駐企店小二”等實(shí)用有效的政策措施要繼續(xù)全面推廣。構(gòu)建政府和重點(diǎn)企業(yè)雙向信息交流機(jī)制，架起政企溝通的橋梁。

同時(shí)，持續(xù)打造開(kāi)放包容的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，要進(jìn)一步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入門檻，包括融資條件、享有的公共服務(wù)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面。不斷深化“放管服”改革，通過(guò)放寬準(zhǔn)入門檻，各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入，配合事中事后監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)改革，著力營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。

此外，營(yíng)造風(fēng)清氣正的法治環(huán)境，充分發(fā)揮政企溝通對(duì)話機(jī)制和共同體聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制作用。探索試行輕微違法行為首次免罰、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管新模式，支持市場(chǎng)主體修復(fù)信用；依法審慎辦理涉企案件，依法保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)設(shè)并用好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色通道，主動(dòng)靠前服務(wù)；建立健全市場(chǎng)各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，適時(shí)開(kāi)展相關(guān)法律政策宣傳教育活動(dòng)等，聚焦市場(chǎng)主體遇到的法治難題，解決市場(chǎng)主體的“后顧之憂”。

聚焦民生民情 積極建言獻(xiàn)策

全國(guó)兩會(huì)承載著人民群眾對(duì)美好生活的殷切期望，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的話題受到百姓熱切關(guān)注，也是代表委員們最關(guān)心的話題。

“綠水青山就是金山銀山”，城市的健康發(fā)展離不開(kāi)綠色、低碳。近年來(lái)，我國(guó)新能源車銷量增長(zhǎng)迅猛，但新能源汽車充電設(shè)施配套仍然存在巨大缺口。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，國(guó)內(nèi)新能源汽車保有量為784萬(wàn)輛，公共充電樁卻只有114.7萬(wàn)個(gè)，樁車比例1：6.8，充電不便正逐漸成為城市化發(fā)展中的主要問(wèn)題。為此，丁佐宏建議，政府部門要把新能源公共充電站的建設(shè)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，積極調(diào)動(dòng)各方資源統(tǒng)籌布局。同時(shí)，對(duì)盈利困難的公共充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而促進(jìn)電動(dòng)汽車購(gòu)買使用的積極性。此外，政府應(yīng)鼓勵(lì)新能源科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大充電技術(shù)攻關(guān)，縮短充電時(shí)間，并加強(qiáng)公共充電樁的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)設(shè)備利用率最大化。

人口老齡化是我國(guó)今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的基本國(guó)情，也是我們面對(duì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)民政部預(yù)測(cè)，“十四五”期間，中國(guó)老年人口將突破3億。為了讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，并且老有所為，我國(guó)正著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)。

丁佐宏表示，我們要樹(shù)立正確的老齡觀，鼓勵(lì)全社會(huì)發(fā)展為老服務(wù)業(yè)，為初老群體創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)有條件、有能力的初老群體再就業(yè)并參與社會(huì)活動(dòng)，發(fā)掘老年人的技能潛能，可以豐富老年生活，讓老年人收獲更多認(rèn)同感、榮譽(yù)感，減輕其由于“空巢”帶來(lái)的焦慮。同時(shí)還能緩解社會(huì)老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力缺口問(wèn)題，在一定程度上減輕社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康支持體系的壓力。

同時(shí)，盡快實(shí)行彈性退休政策，按照老年群體不同的職業(yè)特征、崗位屬性、生理心理等綜合要素，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，讓有能力、有意愿繼續(xù)工作的老年人，繼續(xù)便利地活躍在勞動(dòng)力市場(chǎng)中。鼓勵(lì)企業(yè)廢除招聘年齡限制，積極接納老年群體，對(duì)于雇傭超過(guò)60歲老人的企業(yè)，給予營(yíng)業(yè)稅等方面一定比例的稅收優(yōu)惠，同時(shí)享受一些特定的政策福利。對(duì)于達(dá)到一定年齡的返聘老年人的勞務(wù)收入，可以采取稅收減免的方式，以提高其參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的積極性。