2022年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、天津泰達(dá)置業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理管學(xué)斌提交了《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提案》。他建議，我國要充分利用已有海外園區(qū)資源，主動(dòng)有序地融入“一帶一路”倡議所在國的本地化、國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)能合作，突破常規(guī)貿(mào)易方式受阻的挑戰(zhàn)，共享發(fā)展的機(jī)遇和成果，以保持和加強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在國際市場(chǎng)中的地位，保障經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)悉，截至2021年底，我國企業(yè)在在“一帶一路”倡議沿線國家建立了80余家合作區(qū)，累計(jì)投資507億美元，上繳東道國稅費(fèi)66億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造39.2萬個(gè)就業(yè)崗位。但與貿(mào)易額相比，產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模相對(duì)較小。

對(duì)于境外園區(qū)尚未能實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)能輸出的原因。他認(rèn)為，首先是園區(qū)形成背景、初衷各異，缺乏長期發(fā)展規(guī)劃。入?yún)^(qū)企業(yè)有限，整體經(jīng)營狀況不好；其次是缺乏對(duì)所在國進(jìn)行系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展溝通和研究，沒有體現(xiàn)出國家行業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的合作優(yōu)勢(shì)，缺乏系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入；再次是有產(chǎn)品、沒產(chǎn)業(yè)，單打獨(dú)斗、缺少龍頭帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，無法獲得當(dāng)?shù)卣畬?duì)合作的強(qiáng)有力支持，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；第四是企業(yè)國際化經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏系統(tǒng)的政策、法規(guī)、資金等保障支持，持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

對(duì)此，他提出以下幾點(diǎn)建議：

一是國家相關(guān)部委成立專家小組，依據(jù)“一帶一路”倡議所在國政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)適合雙方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合的國家和地區(qū)開展“一國一策”戰(zhàn)略性研究。

二是以擁有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的所在省、市主導(dǎo)，以全國資源對(duì)應(yīng)所在國經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源進(jìn)行深化研究，制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

三是組織、引導(dǎo)和支持國內(nèi)龍頭企業(yè)制定“外循環(huán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模和局部核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四是駐外機(jī)構(gòu)主導(dǎo)與當(dāng)?shù)卣⒍鄬哟蔚漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府關(guān)系，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與本地資源融合。

五是建立戰(zhàn)略培育期扶持政策，設(shè)立跨境產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與境外業(yè)務(wù)發(fā)展，為園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)能合作提供前期資金支持。（《中國名牌》記者 李顗）