莫干山下話治理，下渚湖畔探新篇。近日，“新時(shí)代縣域治理現(xiàn)代化德清實(shí)踐”研討交流會(huì)在浙江省湖州市德清縣舉行。本次活動(dòng)旨在總結(jié)德清在縣域治理現(xiàn)代化中的創(chuàng)新實(shí)踐，聚焦社會(huì)治理深度融合，共同探尋縣域治理的德清經(jīng)驗(yàn)。省市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等40余位代表參與交流，為德清縣域治理發(fā)展建言獻(xiàn)策。
解碼德清社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐
接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦的“三辦”工作法、人大代表“碼入戶”“民間設(shè)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)百姓……如今，德清正以多元共治編織的社會(huì)韌性之網(wǎng)，為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的縣域治理創(chuàng)新提供生動(dòng)注腳。
這些生動(dòng)實(shí)踐的背后是德清精心擘畫的社會(huì)治理藍(lán)圖。“多年來，德清堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，探索結(jié)合實(shí)際、多措并舉的治理路徑。”德清縣委副書記、社會(huì)工作部部長、政法委書記許哲總結(jié)德清的治理“密碼”：一是立足國際化、都市化等縣域特色，構(gòu)建一體統(tǒng)籌、多元共治的治理體系；二是創(chuàng)新“三辦工作法”、矛盾糾紛一站化解等機(jī)制，探索結(jié)合實(shí)際、多措并舉的治理路徑；三是用好法治固本、數(shù)字賦能、一線礪才等方法，鍛造整體提升、實(shí)戰(zhàn)賦能的治理隊(duì)伍。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、浙江工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長吳結(jié)兵在報(bào)告《基層社會(huì)治理的“考”與“答”》中，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”精辟概括了德清實(shí)踐：從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)防”的治理方式能動(dòng)性轉(zhuǎn)變；從“三治融合”向“五治協(xié)同”的治理模式系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變；從依賴非制度化、分散化的運(yùn)作方式，向整體性治理的治理體系根本轉(zhuǎn)變；從依靠群眾自治或領(lǐng)導(dǎo)包辦，向同步強(qiáng)化干部隊(duì)伍專業(yè)能力與擔(dān)當(dāng)精神的治理能力轉(zhuǎn)變。
持續(xù)耕耘結(jié)出碩果。德清縣連續(xù)兩年獲評(píng)全國信訪工作示范縣，連續(xù)四年獲評(píng)省無信訪積案縣，連續(xù)五年入選浙江大學(xué)評(píng)估的“中國社會(huì)治理百強(qiáng)縣區(qū)”，努力交出了一份令人民群眾滿意的答卷。
探尋縣域治理“德清經(jīng)驗(yàn)”
“郡縣治，天下安。”在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，新時(shí)代縣域社會(huì)治理路在何方?會(huì)上，國內(nèi)多位社會(huì)治理領(lǐng)域研究專家圍繞德清實(shí)踐把脈建言，總結(jié)縣域治理德清經(jīng)驗(yàn)，為其推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化提供更多理論支撐。
中國人民大學(xué)中共黨史黨建學(xué)院講師、課題組老師翟文康基于德清的調(diào)研和思考表示，要堅(jiān)持以市民訴求為核心的社會(huì)治理體系，做好資源有限條件下的高效能治理。“德清充分激發(fā)社會(huì)參與和民眾自治的動(dòng)力，以小成本撬動(dòng)大效能。”
外賣員加入了志愿服務(wù)行列，隨車配備AED急救包，成為穿梭街巷的“流動(dòng)急救員”；社區(qū)調(diào)解室?guī)椭{(diào)解鄰里糾紛，筑起矛盾化解的“第一道防線”；咖啡店主、民宿主、數(shù)字游民參與鄉(xiāng)村共治……在德清，越來越多群眾參與到社會(huì)治理的“大合唱”中。“德清的‘大合唱’充分證明了共建共治共享的社會(huì)治理制度可行性與有效性。”武漢大學(xué)政府治理創(chuàng)新研究中心主任丁煌指出。
廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院院長、公共政策研究院教授于文軒則認(rèn)為，德清在黨建賦能治理鏈的完整性和社會(huì)治理共同體的建設(shè)兩方面提供了非常好的基層治理經(jīng)驗(yàn)。
在思想碰撞中，“德清經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)愈發(fā)清晰。浙江工商大學(xué)黨委書記、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院院長郁建興高屋建瓴地總結(jié)道：“德清構(gòu)建了多元主體的治理體系和持續(xù)創(chuàng)新的治理機(jī)制。德清經(jīng)驗(yàn)，歸根到底就是以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。”
打造可復(fù)制的“縣域樣本”
站在新的起點(diǎn)，如何將“德清經(jīng)驗(yàn)”打造為可復(fù)制、可推廣的“縣域樣本”成為與會(huì)者共同探討的新課題。
未來之路，當(dāng)在變革中堅(jiān)守初心。德清縣委書記王波堅(jiān)定地表示，無論面對(duì)什么新形勢，“群眾滿意”這一根本標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)變。德清將當(dāng)好試驗(yàn)田，與各方共享實(shí)踐成果和新型路徑，努力為縣域治理貢獻(xiàn)德清力量。
信訪工作是檢驗(yàn)執(zhí)政能力的“試金石”。湖州市委副書記、社會(huì)工作部部長、政法委書記吳智勇表示，要始終以信訪問題源頭治理為重點(diǎn)。湖州全市上下將堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，進(jìn)一步發(fā)揮信訪工作反映社情民意“晴雨表”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，全力建設(shè)更高水平平安中國示范區(qū)的先行區(qū)。
縣域治理是國家治理的“最后一公里”，探索總結(jié)出具有普適性、可持續(xù)發(fā)展性的縣域治理模式，將對(duì)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。浙江省委黨史和文獻(xiàn)研究室副主任鄧金松建議，可以通過培育典型經(jīng)驗(yàn)、打造治理品牌等方式，推動(dòng)治理新理念落地生根，為縣域治理現(xiàn)代化提供樣本。
“通過這次研討，有助于各地精準(zhǔn)把握德清推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化的理念思路和發(fā)展路徑，全面提升治理理念、治理體系和治理能力，進(jìn)一步推進(jìn)浙江省社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展。”浙江省委社會(huì)工作部副部長夏文星總結(jié)道。