1996年，山東省青島市與貴州省安順市開始東西部扶貧協(xié)作，從此山海情牽結(jié)下不解之緣。25年來，青島累計(jì)援助安順財(cái)政資金11.0436億元，聚焦“兩不愁三保障”，實(shí)施配套援助項(xiàng)目842個，18.63萬貧困人口受益。引企入安，賦能產(chǎn)業(yè)。落成青安共建產(chǎn)業(yè)園，共引進(jìn)投資項(xiàng)目49個，到位資金39.22億元，帶動1.4萬貧困人口增收脫貧。“紅星模式”“榕昕模式”等諸多產(chǎn)業(yè)幫扶成為典范，取得了1+1>2的效果。智志雙扶，組團(tuán)作戰(zhàn)。先后援派618名醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍到安順開展幫扶工作，涌現(xiàn)出“教育組團(tuán)式幫扶模式”“醫(yī)療組團(tuán)式幫扶模式”“醫(yī)療衛(wèi)生‘四全’幫扶模式”“五扶持助力產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鎮(zhèn)寧模式”等典型經(jīng)驗(yàn)。攜手“黔”行，協(xié)作共進(jìn)。青島8個區(qū)市與安順7個建制縣(區(qū))結(jié)對幫扶全覆蓋，92個鎮(zhèn)街、252個村(社區(qū))、135家企業(yè)、34家社會組織、318所學(xué)校、88家醫(yī)院參與攜手奔小康行動，援助款物1.89億元，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧4.05億元。在青島全方位多層次鼎力相助下，安順54.58萬貧困人口脫貧，6個貧困縣區(qū)和569個貧困村全部摘帽，貧困發(fā)生率從20.84%下降到零。
25年東西協(xié)作，青島安順攜手打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走出來一條從“單向幫扶”演進(jìn)為“雙向合作”、從“輸血式”幫扶轉(zhuǎn)變成“造血式”幫扶、從“資金投入”升級到“資源共享、產(chǎn)業(yè)共建、多領(lǐng)域合作”轉(zhuǎn)變的協(xié)作道路，單一的扶貧協(xié)作邁向全方位深度協(xié)作擴(kuò)展，推動了安順經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。
一個樣板：頂格推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作
2013年新一輪對口幫扶以來，青島持續(xù)提升青安對口協(xié)作的重視程度，先后選派五批62名(65人次)掛職干部接續(xù)奮戰(zhàn)，為各項(xiàng)工作的開展提供了良好保障。2021年初，青島市赴安順東西部扶貧協(xié)作工作隊(duì)榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體表彰。
2020年在疫情的疊加考驗(yàn)下，青安兩地黨委政府、直屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)交流互訪密集展開，各區(qū)縣黨政一把手帶隊(duì)全部對接互訪，交流高達(dá)57次，各類聯(lián)席會議有力促進(jìn)了重點(diǎn)事項(xiàng)落地落實(shí)，形成了高層推動、頂格協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)、狠抓落實(shí)的良好局面。
決勝收官之年，在減稅降費(fèi)和財(cái)政增收壓力非常大的情況下，2019、2020年青島市仍堅(jiān)定安排財(cái)政幫扶資金7.34億元幫扶安順，年均增長129%，縣均幫扶突破6000萬元。面對突如其來的新冠肺炎疫情，青島率先協(xié)調(diào)各界籌集價值187萬元的防疫物資馳援安順。青島社會各界慷慨解囊捐助超1億元，幫助解決安順貧困群眾飲水難、上學(xué)難、行路難、看病難等諸多實(shí)際問題。攻堅(jiān)之年，安順又先后遭受雹災(zāi)、水災(zāi)，青島市對口縣區(qū)、相關(guān)部門、企業(yè)又出手相助，及時籌集款物380余萬元救災(zāi)援助。
經(jīng)過25年的協(xié)作攻堅(jiān)和最后一年的助力沖刺，安順市脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12000元，實(shí)現(xiàn)了從解決溫飽、總體小康到全面小康的歷史性跨越。
一大創(chuàng)新：主打生態(tài)型產(chǎn)業(yè)幫扶
早在1996年，青島與安順結(jié)對之初，青島紅星化工集團(tuán)有限責(zé)任公司即進(jìn)駐貴州扎根安順，打造了東西部扶貧協(xié)作的成功典范。如今，在紅星發(fā)展直接就業(yè)和間接帶動就業(yè)近2000人，90%的職工為當(dāng)?shù)厝耍?0%的管理人員為公司培養(yǎng)的本地人才，紅星發(fā)展鎮(zhèn)寧公司員工年均收入已增長到目前的6萬元。2018年，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝期，紅星發(fā)展又與安順市鎮(zhèn)寧縣簽訂了高辣度辣椒種植和辣椒油樹脂萃取項(xiàng)目的投資協(xié)議，設(shè)立貴州紅星山海生物科技有限責(zé)任公司，通過種植高辣度辣椒和深加工，帶動當(dāng)?shù)刎毨舭l(fā)展，增收脫貧。2014年，青島安順共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目上馬，成為助力安順招商引資的強(qiáng)有力引擎。如今，四星級標(biāo)準(zhǔn)的華通大酒店成為園區(qū)標(biāo)志性建筑，熊貓精釀、宏達(dá)塑膠、南山婆食品等一批加工企業(yè)陸續(xù)成功投產(chǎn)，成為安順特色工業(yè)發(fā)展的新動能。
即使是突如其來的疫情，也沒有阻擋青島助推安順產(chǎn)業(yè)扶貧的步伐。2020年2月28日，新希望六和商品豬養(yǎng)殖項(xiàng)目等8個總投資8億元的協(xié)作項(xiàng)目在青安兩地舉行網(wǎng)上集中簽約。11月26日，在安順市關(guān)嶺縣永寧鎮(zhèn)康寨村新希望六和引進(jìn)的6750頭種豬，分批乘坐電梯入住五層樓的生產(chǎn)基地，至此，新希望六和在關(guān)嶺縣投資5億元的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖項(xiàng)目順利投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年見效。
青島市聚焦提升東西部協(xié)作水平，立足25年來青島對口安順山海協(xié)作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)幫扶，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)、放大產(chǎn)業(yè)合作“朋友圈”、壯大當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保青安產(chǎn)業(yè)協(xié)作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，使輸血式支援向造血式幫扶轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了一系列精準(zhǔn)有效的產(chǎn)業(yè)幫扶“青島戰(zhàn)法”，成為助力安順決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一招。
一路傳承：“智”“志”雙扶彰顯情懷
扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。
2013年，青島支持3000萬資金，將安順市平壩區(qū)城關(guān)一小打造成具有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)一流的學(xué)校，并促成青島大學(xué)、青島理工大學(xué)分別與安順學(xué)院和安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂對口幫扶協(xié)議。此后，青島社會各界對安順教育事業(yè)的幫扶一浪高過一浪，累計(jì)捐款3000多萬元助力安順教育發(fā)展。
至2018年，兩地學(xué)校間不斷擴(kuò)大交流力度，結(jié)對學(xué)校增至180余所。2019年，兩地中小學(xué)校結(jié)對實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式幫扶全覆蓋，涌現(xiàn)出高中全學(xué)科組團(tuán)式幫扶的典型鎮(zhèn)寧“膠州班”;青島五十八中黨委書記藺延良赴普定一中擔(dān)任校長，成為東部協(xié)作城市高中在職“一把手”到貴州省內(nèi)高中任職校長開展組團(tuán)式支教幫扶的第一人;青島園林技校與紫云縣教科局簽訂“1+2+2”合作協(xié)議，為30名貧困學(xué)子打通了到青島免費(fèi)就讀高等教育的通道;2019年國慶節(jié)，青安兩地聯(lián)合開展“山海情深放飛希望”——新中國成立70周年青島•安順學(xué)生交流活動，雙方各組織70名學(xué)生到兩地進(jìn)行研學(xué)交流。
與此同時，青安兩地積極探索以能力提升為目標(biāo)、以“傳、幫、帶”為抓手、大力推進(jìn)安順醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)培養(yǎng)的新路徑，著力打造一支“帶不走”的醫(yī)療人才隊(duì)伍。截至目前，青島市累計(jì)選派了373名專家到安順開展幫扶工作，開展培訓(xùn)1300余次，累計(jì)培訓(xùn)醫(yī)技人員3.7萬人次;安順選派了188名醫(yī)技人員前往青島市交流學(xué)習(xí)，295人到青島市支援單位進(jìn)修培訓(xùn)，51人到青島支援單位規(guī)培，為安順市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展做好了專業(yè)骨干儲備。2016年以來，青島幫扶專家積極參與安順的各類下鄉(xiāng)行動，累計(jì)開展義診271次，累計(jì)義診1.6萬人次;2020年青島市又?jǐn)y手安順開展“心耳康復(fù)、光明行動”救治行動，對建檔立卡貧困人口中白內(nèi)障患者、失聰兒童和先心病患兒進(jìn)行免費(fèi)治療。2020年9月24日，青島大學(xué)附屬醫(yī)院與安順市西秀區(qū)人民醫(yī)院完成了世界首例5G超遠(yuǎn)程自主原研手術(shù)機(jī)器人輔助膀胱癌根治性術(shù)，為探索5G技術(shù)在外科手術(shù)上的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)，鍛煉了隊(duì)伍。
一片溫暖：全社會共建扶貧生態(tài)
進(jìn)入2019年決戰(zhàn)決勝期，探索以政府幫扶向社會多元幫扶轉(zhuǎn)變是青島協(xié)作攻堅(jiān)的一大特色。安順市常年外出務(wù)工人員近60萬，勞務(wù)收入已成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氄焙驮鍪罩赂坏闹匾?。圍繞就業(yè)促進(jìn)“基本盤”，青島赴安順掛職干部團(tuán)隊(duì)廣泛挖掘企業(yè)需求，破解疫情之下的就業(yè)難，青島海信、新希望六和、九聯(lián)、山孚食品等45家企業(yè)提供了6000多個就業(yè)崗位。2020年2月26日，安順首批155名務(wù)工人員乘山東航空航班從安順黃果樹機(jī)場直飛青島，這是山東省首架專門運(yùn)送務(wù)工人員復(fù)產(chǎn)復(fù)工的包機(jī)，拉開了兩地新一年勞務(wù)協(xié)作大幕。同時，積極走訪入安青企、扶貧車間，提供3500多個就近就地就業(yè)機(jī)會，利用累計(jì)援建的104個扶貧車間，吸納帶動就近就地就業(yè)13400人，其中建檔立卡貧困勞動力6914人。
圍繞消費(fèi)扶貧“壓艙石”，不斷提升帶貧益貧溫度。在青島建設(shè)“黃果樹·臻品”品牌實(shí)體店24個，開設(shè)7家農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店，建立各類農(nóng)特產(chǎn)品直供銷售基地66個，在青島開展農(nóng)特產(chǎn)品推介活動18次，銷往青島等東部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)6.69億元，同比增長57%，帶動貧困人口3.82萬人增收，形成了安順基地——青島市場的良好局面。
圍繞社會幫扶“倍增器”，凝聚更廣范圍的愛心力量。充分發(fā)揮社會團(tuán)體、民營經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)奉獻(xiàn)愛心的積極性，僅2020年青島社會各界對安順市的捐款捐物就達(dá)5147萬元。在全國第六個“10.17”扶貧日，青島市還組織開展了“心耳康復(fù) 光明行動”募捐救助活動，健康扶貧模式進(jìn)一步掀起了社會各界參與扶貧協(xié)作的熱潮，500多名安順市建檔立卡貧困家庭中的先心病兒童、失聰兒童、老年白內(nèi)障患者得到免費(fèi)治療。
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，青島——安順兩地秉承25年東西部扶貧協(xié)作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，聚力攻堅(jiān)，戰(zhàn)貧戰(zhàn)疫，助力安順按時高質(zhì)量完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，徹底撕掉了絕對貧困的標(biāo)簽，共同書寫了東西部扶貧協(xié)作的精彩華章，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)“必答題”和防控疫情“附加題”兩題聯(lián)考，在歷史性大戰(zhàn)大考中用實(shí)績交出了一份優(yōu)異答卷。(文/門國鋒、劉海生)