盤錦市作為“11+5”“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市和地區(qū)之一，為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，響應(yīng)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，立足發(fā)展實(shí)際，圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，遵照“無廢城市”建設(shè)理念，構(gòu)建了盤錦“無廢城市”建設(shè)的“五色錦”模式。
在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，以石油石化行業(yè)廢棄物（黑色）減量化和高值化處理為目標(biāo)，為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供助力；以園區(qū)化、精細(xì)化、智慧化管理為抓手，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物（紅色）全過程規(guī)范化管理與全面安全管控；以農(nóng)業(yè)廢棄物（金色）源頭生產(chǎn)綠色化、過程回收規(guī)范化及綜合利用高值化為思路，助力生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)和品牌效應(yīng)的增強(qiáng)；以生活源廢棄物（藍(lán)色）全域化、協(xié)同化治理為手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，最終形成全流程、全產(chǎn)業(yè)、全社會(huì)的精細(xì)化“綠色”管理方式。
盤錦市“無廢鄉(xiāng)村”環(huán)境情況 盤錦市生態(tài)環(huán)境局供圖
“黑色”工業(yè)固體廢棄物高值化利用
盤錦是一座因油而興的城市，具有濃厚的石油文化，作為盤錦特色“五色錦”模式中的“黑色”，代表著石油開采、石油煉化過程中產(chǎn)生的各種工業(yè)廢棄物。盤錦市以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎，重點(diǎn)帶動(dòng)“黑色”工業(yè)固體廢物的源頭減量、資源利用和污染防治，最終成為可再利用的資源。
目前，遼河油田已修訂《環(huán)保管理辦法》《遼河油田固體廢物管理指南》《危險(xiǎn)廢物管理程序手冊(cè)》等制度，以興二聯(lián)采油廠為示范，推廣應(yīng)用“不加藥污水處理技術(shù)”，通過污水物理旋流、曝氣和過濾處置，實(shí)現(xiàn)不加藥達(dá)標(biāo)處理，實(shí)施污水系統(tǒng)離心脫水預(yù)處理工藝升級(jí)改造，處理聯(lián)合站污水浮油和原油清罐底泥，大幅減少含油污泥產(chǎn)生量；開展油泥處理示范工程建設(shè)，進(jìn)一步提高含油污泥中的油類物質(zhì)的回收率。同時(shí)，遼河油田制定下發(fā)《遼河油田公司綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，全部實(shí)施綠色修井作業(yè)，提升清潔生產(chǎn)綠色作業(yè)水平?！ ?/p>
通過推進(jìn)遼河油田“無廢礦區(qū)”建設(shè)，采用綠色低碳采油模式，單井作業(yè)油泥產(chǎn)生量從2019年的300公斤下降至2023年的30公斤，下降率達(dá)到90%，鉆井泥漿綜合利用率達(dá)到100%。
遼河油田打造“無廢礦區(qū)” 盤錦市生態(tài)環(huán)境局供圖
“紅色”危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范管理
“紅色”指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種危險(xiǎn)廢物。盤錦市全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控，有效控制違規(guī)自行利用、監(jiān)管力量薄弱、處置能力短缺等“紅色預(yù)警點(diǎn)”，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行源頭減量。同時(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管工作，開展2023年度工業(yè)固體廢物申報(bào)登記工作，更新危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，將危險(xiǎn)廢物源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、風(fēng)險(xiǎn)防范落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理與安全化利用處置。
“金色”農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶
“金色”是以秸稈、禽畜糞污為主，廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物為重要污染源的農(nóng)業(yè)廢棄物。盤錦市以“無廢城市”建設(shè)為契機(jī)，在農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)下，重點(diǎn)促進(jìn)秸稈、畜禽糞污等“金色廢棄物”轉(zhuǎn)向“金色資源”的高值化利用。
一是推進(jìn)秸稈綜合利用，盤錦市圍繞秸稈綜合利用率達(dá)到95%的目標(biāo)，以就近還田為主、“五化”為輔，實(shí)施了盤山縣和大洼區(qū)秸稈綜合利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。目前全市農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到50%以上，秸稈飼料化應(yīng)用比例大幅提高；二是推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。實(shí)施了盤山縣、大洼區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞污資源化利用、化肥農(nóng)藥減量、糧食質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境明顯改善、農(nóng)民增收、企業(yè)增效等“一舉多贏”；三是開展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收集中處置，印發(fā)《盤錦市農(nóng)藥包裝和農(nóng)膜廢棄物回收處理工作實(shí)施方案》，推動(dòng)盤山縣和大洼區(qū)開展農(nóng)藥包裝廢棄物押金制回收處置試點(diǎn)。
同時(shí)，盤錦市利用多年形成的生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村“無廢城市”建設(shè)。充分發(fā)揮盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，大力開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)綠色食品認(rèn)證。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 推廣稻田養(yǎng)蟹 盤錦市生態(tài)環(huán)境局供圖
“藍(lán)色”生活廢棄物協(xié)同處置
“藍(lán)色”為盤錦城鄉(xiāng)生活產(chǎn)生的生活垃圾。在“無廢城市”建設(shè)過程中，重點(diǎn)解決城市和農(nóng)村地區(qū)垃圾分類等問題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管與污染控制，促進(jìn)生活垃圾、再生資源、餐廚垃圾等品種的科學(xué)分流，促進(jìn)部分品種匯流園區(qū)后的協(xié)同處理處置，解決分流過程中存在的餐廚垃圾非法收運(yùn)、農(nóng)村易腐垃圾簡(jiǎn)易堆存等問題。
投資12.7億元建成了一座集“綜合治理、資源再生、循環(huán)利用”為一體的東北地區(qū)固廢處理行業(yè)標(biāo)桿性綜合處理園區(qū)。目前園區(qū)內(nèi)餐廚垃圾生化處理站、醫(yī)療廢物處理站、污泥熱干化處理站、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等協(xié)同處置單元項(xiàng)目均已建成投產(chǎn)，進(jìn)一步拓展園區(qū)處理功能，建成爐渣綜合利用項(xiàng)目，形成園區(qū)物質(zhì)及工藝的完整循環(huán)鏈條。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型回收手段，全面系統(tǒng)推進(jìn)生活垃圾分類工作，建成興隆臺(tái)區(qū)100萬噸/年建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，填補(bǔ)了盤錦市建筑垃圾處理空白。
共同助推城市“綠色”發(fā)展
“綠色”是指在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，工業(yè)綠色發(fā)展，社會(huì)綠色管理，最終形成全流程、全產(chǎn)業(yè)、全社會(huì)的精細(xì)化“綠色”管理方式。
截至目前，盤錦市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)2個(gè)、省級(jí)以上綠色工廠17家。全面推行綠色建筑，推進(jìn)“無廢農(nóng)業(yè)”與“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，全市綠色食品認(rèn)證企業(yè)33家，有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)1家，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比達(dá)到22.1%，累計(jì)建成省級(jí)美麗宜居村156個(gè)。
站在“十四五”的歷史節(jié)點(diǎn)，盤錦市將繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在綠色低碳發(fā)展上走在前列，努力開創(chuàng)“無廢城市•美麗盤錦”新局面。