當(dāng)清晨的第一縷陽光灑向天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)場片區(qū)（以下簡稱天津機(jī)場片區(qū)），這里已然是一片忙碌的景象：往返各地的航班有序起降，國產(chǎn)新能源汽車即將“出海”，保稅維修機(jī)庫里技術(shù)人員準(zhǔn)備開工……航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)在這里蓬勃發(fā)展，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措、一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目賦能這片熱土，以制度型開放的澎湃動(dòng)能，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的活力。

作為我國改革開放的“試驗(yàn)田”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)高水平開放中承擔(dān)著重要使命。10年來，天津機(jī)場片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成式探索，有效發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，成為推動(dòng)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。

激發(fā)開放型經(jīng)濟(jì)活力

開放是刻在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)骨子里的基因。在天津機(jī)場片區(qū)，開放的大門越開越大，每天迎接著來自世界各地的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

走進(jìn)位于天津港保稅區(qū)海濱九路的森揚(yáng)國際汽車城，5萬余平方米的展廳中入駐了200多家商戶，日均接待車商和消費(fèi)者達(dá)千人次。

“森揚(yáng)國際汽車城與天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是同年同月誕生的。10年來，得益于自貿(mào)政策紅利，汽車城發(fā)展迅速。”森揚(yáng)國際汽車城集團(tuán)有限公司（以下簡稱森揚(yáng)集團(tuán)）運(yùn)營總監(jiān)宋娜娜說，“作為天津港保稅區(qū)參與平行進(jìn)口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的頭部企業(yè)，我們在2015年成為天津首批平行進(jìn)口車試點(diǎn)平臺(tái)之一。2019年，天津獲批開展二手車出口業(yè)務(wù)，我們又成為第一批先行先試的企業(yè)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策引導(dǎo)下，公司業(yè)務(wù)迅速拓展，目前年?duì)I業(yè)額達(dá)到25億元，海外合作伙伴已有200多個(gè)。”

2022年二手車出口900臺(tái)、2023年出口8000臺(tái)、2024年出口超過11000臺(tái)……這是森揚(yáng)集團(tuán)拓展海外業(yè)務(wù)，三年走出的三大步。

“今年，公司增加了汽車零配件海外銷售業(yè)務(wù)，希望在海外主要市場建立一批二手車出口服務(wù)合作店鋪，派出專業(yè)技術(shù)人員為當(dāng)?shù)靥峁┚S修、培訓(xùn)等服務(wù)，提供零配件、檢測設(shè)備和技術(shù)支持，有效提升海外消費(fèi)者售后體驗(yàn)，進(jìn)一步開拓市場。”宋娜娜說。

改革的根本目的是發(fā)展。多年來，天津機(jī)場片區(qū)將先行先試的改革舉措嵌入新業(yè)態(tài)新模式的培育中，創(chuàng)新“貿(mào)易+”賦能新興業(yè)態(tài)，秉持“專家+管家”服務(wù)，加快培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、平行進(jìn)口汽車、二手車出口等新興增長點(diǎn)，天津口岸平行車進(jìn)口量和二手車出口量均位居全國前列，片區(qū)的產(chǎn)業(yè)吸引力和競爭力持續(xù)提升。

據(jù)了解，天津機(jī)場片區(qū)積極開展新型貿(mào)易模式探索，實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域突破——

推動(dòng)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新建立“外匯管理部門+屬地行政主管部門+商業(yè)銀行+離岸貿(mào)易企業(yè)”四方聯(lián)合現(xiàn)場辦公的“天津模式”，創(chuàng)新推出“離岸貿(mào)易+跨境電商”業(yè)務(wù)模式。截至去年底，推動(dòng)中墾國邦、高利爾、美卓奧圖泰等企業(yè)開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，合計(jì)完成業(yè)務(wù)超過60筆，結(jié)算金額約1.4億美元。加速新型貿(mào)易服務(wù)支持中心建設(shè)，吸引有資質(zhì)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)作為合作方，從金融、法律等方面培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，有效推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。推動(dòng)中策橡膠公司通過哈爾濱銀行開展對俄業(yè)務(wù)結(jié)算，首單橡膠對俄貿(mào)易已經(jīng)完成收匯。

賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命所在。勇于“探路”，也敢于“首創(chuàng)”，天津機(jī)場片區(qū)在制度創(chuàng)新上持續(xù)突破，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

午后，距離天津?yàn)I海國際機(jī)場不遠(yuǎn)處的天津海特飛機(jī)工程有限公司（以下簡稱天津海特）維修機(jī)庫里，等待維修的飛機(jī)排得滿滿當(dāng)當(dāng)。

“我們正在新建一個(gè)三機(jī)位的飛機(jī)維修機(jī)庫，計(jì)劃今年7月投產(chǎn)，屆時(shí)，生產(chǎn)線規(guī)模將達(dá)到9個(gè)機(jī)位，這里將成為中國最大的民營獨(dú)立第三方飛機(jī)大修及改裝基地。”天津海特飛機(jī)工程有限公司副總經(jīng)理李晗說。

天津海特是一家專門為飛機(jī)大修、改裝等提供服務(wù)的企業(yè)，成立初期以國內(nèi)業(yè)務(wù)為主。在李晗看來，正是由于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策不斷創(chuàng)新突破，才讓企業(yè)“解鎖”新業(yè)務(wù)，贏得了轉(zhuǎn)型為外向型企業(yè)的契機(jī)。

近年來，天津機(jī)場片區(qū)大力發(fā)展保稅維修再制造產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)了《支持和鼓勵(lì)航空保稅維修再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)適用保稅維修再制造政策的若干意見》《進(jìn)一步支持航空保稅維修及再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》《保稅維修和再制造業(yè)務(wù)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管辦法》等一系列政策措施，其中多項(xiàng)為國內(nèi)首創(chuàng)。

依托這些政策，2019年12月，天津海特成為全國首個(gè)獲批在綜保區(qū)外開展飛機(jī)客改貨業(yè)務(wù)的企業(yè)，從基礎(chǔ)定檢到深度客改貨，再到整機(jī)噴涂，業(yè)務(wù)量持續(xù)攀升，逐漸在全球保稅維修再制造領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟。其境外業(yè)務(wù)收入從2019年的200萬美元增長到2025年預(yù)計(jì)的1550萬美元。

截至目前，天津機(jī)場片區(qū)已有空中客車、龐巴迪、古德里奇等12家企業(yè)獲批開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)。天津百旭智造有限公司獲準(zhǔn)國內(nèi)首批開展汽車零部件保稅再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。利星行機(jī)械（天津）有限公司申請開展保稅維修業(yè)務(wù)的4個(gè)品類進(jìn)入商務(wù)部等三部委發(fā)布的第三批綜保區(qū)維修產(chǎn)品目錄。這里已成為我國保稅維修再制造業(yè)務(wù)模式最豐富，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策制度創(chuàng)新最多的地區(qū)。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著“為國家試制度”的使命，也承擔(dān)著“為地方謀發(fā)展”的重任，制度創(chuàng)新紅利在不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

疑難病、罕見病、特殊危重病用藥一直是業(yè)界難點(diǎn)。開設(shè)臨床急需進(jìn)口藥品綠色通道試點(diǎn)，讓患者率先用上還未在我國境內(nèi)上市的創(chuàng)新藥，這是天津機(jī)場片區(qū)作為改革“試驗(yàn)田”的又一新嘗試。

“我們利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試政策，探索引進(jìn)國外已上市、國內(nèi)未上市的進(jìn)口特殊急需藥品，在天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院開展臨床應(yīng)用。相關(guān)部門積極聯(lián)動(dòng)建立快速通道，最快可在三周內(nèi)完成全流程審批。”天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院院長郝繼輝說。

據(jù)了解，截至2025年2月，天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院已經(jīng)完成了13批次臨床急需進(jìn)口藥物申請，涉及5種藥物，應(yīng)用于17名患者，最小的只有2歲，最大的73歲。

“目前，他們的治療效果都非常好，有的病情得到緩解，有的取得預(yù)期效果等待后續(xù)治療。相比到國外治療，不僅免除了出國就醫(yī)的奔波，還大幅降低治療成本，每名患者治療費(fèi)用可節(jié)省40%。”郝繼輝說。

據(jù)了解，目前，我市正在起草臨床急需藥品進(jìn)口綠色通道2.0版試點(diǎn)方案，探索進(jìn)一步優(yōu)化臨床急需藥品進(jìn)口審批流程，讓更多患者受益。

改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

“圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把企業(yè)的需求通過創(chuàng)新的思路招法，在各職能部門的協(xié)同下落到實(shí)處，落到產(chǎn)業(yè)上、落到效益上。”這是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津機(jī)場片區(qū)工作局局長何江對天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)10年發(fā)展歷程的體會(huì)，“未來，我們將繼續(xù)充分利用自貿(mào)政策優(yōu)勢，探新路、謀突破，深化體制機(jī)制改革，以天津?qū)嵺`推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)再上新水平。”（記者 陳璠）