編者按：近日，四川省人大常委會副主任、阿壩州委書記劉坪在《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》雜志發(fā)表署名文章《全力推動阿壩中（藏羌）醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展》。文章分別從政策激勵(lì)、轉(zhuǎn)型升級、守正創(chuàng)新等方面，全面展現(xiàn)阿壩州全力推動中（藏羌）醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥的新格局。全文如下：

全力推動阿壩中（藏羌）醫(yī)藥

傳承創(chuàng)新發(fā)展

四川省人大常委會副主任、

阿壩州委書記

劉 坪

習(xí)近平總書記指出，中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。阿壩州深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，全力推動中（藏羌）醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，筑牢維護(hù)身體健康、增進(jìn)人民群眾福祉的堅(jiān)固防線。

政策激勵(lì)

中（藏羌）醫(yī)藥形成發(fā)展大格局

在與疾病斗爭和維護(hù)健康過程中，勤勞智慧的阿壩兒女豐富了傳統(tǒng)中醫(yī)藥寶庫，發(fā)展壯大了中（藏羌）醫(yī)藥。特別是州委十一屆五次全會以來，出臺系列政策措施，大力扶持和完善中（藏羌）醫(yī)藥服務(wù)體系、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、提升創(chuàng)新能力、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，初步形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展的大格局。中（藏羌）醫(yī)藥已成為維護(hù)全州人民群眾健康，推動阿壩高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

2018年以來，全州投入資金2億元、實(shí)施17個(gè)項(xiàng)目支持中（藏羌）醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。聚焦“生態(tài)藥園”目標(biāo)，引進(jìn)和培育涉藥企業(yè)、合作社300余家，建立重點(diǎn)藥材種植基地12個(gè)，種植規(guī)模達(dá)17.2萬余畝，涵蓋松貝等50余個(gè)道地中藥材品種，唐古特大黃、松貝、金川秦艽、九寨刀黨等4個(gè)中藏藥材產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)。2020年實(shí)現(xiàn)收入2.8億元，惠及2.5萬余戶農(nóng)牧民、4600余戶農(nóng)村家庭。

同時(shí)，全州中（藏羌）醫(yī)藥科技成果不斷涌現(xiàn)，服務(wù)能力不斷提升。到目前，中（藏羌）醫(yī)民族醫(yī)院覆蓋全州13縣（市）且均達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，建成國家級、省級重點(diǎn)?？?0個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中（藏羌）醫(yī)館156個(gè)，擁有“四川省十大名中醫(yī)”2名、省名中醫(yī)8名，68名中（藏羌）醫(yī)人員取得了專長證書，茂縣成功創(chuàng)建為全國農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣。成功研制“仁青珍寶”“夏薩德西丸”等本土藏藥，改進(jìn)完善藏醫(yī)霍爾灸、藏藥浴、中（藏羌）醫(yī)金針等外治療法，440個(gè)藏藥制劑品種獲得制劑批準(zhǔn)文號，初步形成了院有專科、科有專病、病有專藥、人有專長的服務(wù)格局。

2018年以來，全州開展特色診療技術(shù)等48項(xiàng)課題研究，“九寨貢”黨參系列產(chǎn)品、金山牌玫瑰花等產(chǎn)品研發(fā)上市，宇妥藏藥公司研發(fā)的三味龍膽花片被列入《四川省新型冠狀病毒感染的肺炎中醫(yī)藥防控技術(shù)指南》中第六種癥狀推薦藥；建成“全國名老中醫(yī)專家傳承工作室”2個(gè)、“全國基層名老中醫(yī)專家傳承工作室”3個(gè)、“四川省中醫(yī)藥流派工作室”1個(gè)；旦科醫(yī)師被追授“全國中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎”；編撰出版《羌藥學(xué)》《藏醫(yī)護(hù)理教程》等20余部民族醫(yī)藥專著。

轉(zhuǎn)型升級

打造民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是中（藏羌）醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的突破路徑。全州上下要深入實(shí)施《阿壩州中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展計(jì)劃（2016—2030年）》，加快打造民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一是做大做優(yōu)種植基地。必須抓好藥材基地建設(shè)、發(fā)揮基地作用，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)有效轉(zhuǎn)化、產(chǎn)生最大效益。要加強(qiáng)中（藏羌）藥資源保護(hù)利用，加大藥材資源普查力度，完善藥材資源保護(hù)措施和機(jī)制，建立中（藏羌）藥自然保護(hù)區(qū)、瀕危名貴藥材資源圃和野生撫育基地，重點(diǎn)保護(hù)蟲草、川貝、紅景天等瀕危藥材品種。要立足本土藥材資源優(yōu)勢，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為牽引，西北草原特色產(chǎn)業(yè)示范帶重點(diǎn)發(fā)展暗紫貝母、唐古特大黃、秦艽等藥材；西南清潔能源產(chǎn)業(yè)示范帶重點(diǎn)發(fā)展麝香、羌活、玫瑰花等藥材；東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶重點(diǎn)發(fā)展瓦布貝母、重樓、紅毛五加、三木等藥材；東北精品文化旅游示范帶重點(diǎn)發(fā)展松貝、黨參、寬葉羌活等藥材，力爭形成“一縣一品、兩至三類梯次培育”發(fā)展格局。要按照“政府+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的藥材種植模式，大力引進(jìn)藥材種植企業(yè)，積極培育藥材種植專業(yè)合作組織，統(tǒng)籌推進(jìn)中（藏羌）醫(yī)藥種植示范基地、高原珍稀藥材種植示范基地和藥材種子種苗繁育基地建設(shè)。力爭2022年建成縣級中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)6個(gè)，建成500畝以上集中連片規(guī)范種植重點(diǎn)基地10個(gè)，全州中藥材種植總規(guī)模達(dá)19萬畝，綜合產(chǎn)值達(dá)10億元以上。

二是做實(shí)做強(qiáng)制藥企業(yè)。要以飛地園區(qū)、中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加強(qiáng)項(xiàng)目推介和招商引資，積極招引精深加工企業(yè)，將趁鮮切制與粗加工產(chǎn)業(yè)在縣鄉(xiāng)一級廣泛布局，建設(shè)藥材主產(chǎn)區(qū)交易市場，發(fā)展壯大中（藏羌）醫(yī)藥特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要以宇妥藏藥公司、九寨藥業(yè)等企業(yè)為引領(lǐng)標(biāo)桿，重點(diǎn)培育一批飲片研發(fā)、藥食同源應(yīng)用等龍頭企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)特色高附加值產(chǎn)品研發(fā)力度，爭取一批國家、省民族醫(yī)藥試點(diǎn)項(xiàng)目落戶阿壩州。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+中（藏羌）藥”等手段，推進(jìn)中（藏羌）醫(yī)藥工業(yè)數(shù)字化、智能化、信息化建設(shè)，推動工業(yè)企業(yè)與電子商務(wù)、物流流通等產(chǎn)業(yè)相融合，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等協(xié)同參與醫(yī)藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度。要加快中（藏羌）藥制劑室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范制劑生產(chǎn)和經(jīng)營行為，推進(jìn)制劑中心企業(yè)化改造、市場化經(jīng)營，將原始藥劑研發(fā)成為科技含量高、市場前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥品。

三是做精做特醫(yī)養(yǎng)品牌。要打造醫(yī)藥品牌，推進(jìn)“名企”“名藥”示范工程，力爭更多藥品取得批準(zhǔn)文號、新藥證書，列入醫(yī)保目錄和國家標(biāo)準(zhǔn)，加快打入內(nèi)地市場。依托旦科藏醫(yī)藥研發(fā)中心、茂縣羌醫(yī)藥研發(fā)中心等，研發(fā)更多“省字號”藥物品牌，努力將“二十五味銅灰丸”“夏薩德西丸”等自主研發(fā)藥物升格成為國字號產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)制定中長期品牌發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持對優(yōu)勢藥材、產(chǎn)品主動進(jìn)行宣傳推介。要打造醫(yī)養(yǎng)品牌，積極開發(fā)中間提取物、保健飲品等，探索民族特色診療、康復(fù)理療、情志養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。緊扣群眾健康養(yǎng)老需求，提供藥膳同源、生活保障等民族特色醫(yī)藥和生活服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立民族醫(yī)藥健康養(yǎng)老和療養(yǎng)院，探索建立民族醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中（藏羌）醫(yī)藥與森林、草原、濕地、空氣資源的有機(jī)融合。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供“治未病”等特色醫(yī)療服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)融合。要打造醫(yī)旅品牌，高品質(zhì)設(shè)計(jì)一批健康旅游路線，研發(fā)一批保健醫(yī)療旅游用品，建設(shè)一批醫(yī)療旅游基地，打造一批醫(yī)療旅游目的地。大力開發(fā)中（藏羌）醫(yī)藥觀光旅游、文化體驗(yàn)旅游、特色醫(yī)療旅游、療養(yǎng)康養(yǎng)旅游等。加強(qiáng)中（藏羌）醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓，形成體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體驗(yàn)游與觀光游相結(jié)合的中（藏羌）醫(yī)藥種植基地特色旅游。爭取到2025年，建成2—3個(gè)省級中（藏羌）醫(yī)藥健康旅游示范基地、項(xiàng)目或路線。

守正創(chuàng)新

把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展態(tài)勢

四川省印發(fā)了《四川省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動方案（2021—2025年）》，將阿壩主要適宜品種納入發(fā)展重點(diǎn)，扶持重點(diǎn)中藥材種植品種和重點(diǎn)縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。阿壩要盡快將中（藏羌）醫(yī)藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展態(tài)勢，全面推動中（藏羌）醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

一要堅(jiān)持傳承創(chuàng)新。要強(qiáng)化平臺共建，整合全州資源，加強(qiáng)“7+2”民主黨派戰(zhàn)略合作，用好民主黨派中的行業(yè)領(lǐng)軍人才、醫(yī)藥技術(shù)人才等資源，深化與中國民族醫(yī)藥協(xié)會、省內(nèi)外重點(diǎn)醫(yī)院、高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)多層次、寬領(lǐng)域合作，通過政銀企合作等方式，布局一批新的國家和省級重點(diǎn)科研平臺，建立多學(xué)科融合的開放性科研基地。要加強(qiáng)傳承利用，持續(xù)挖掘、整理、研究傳統(tǒng)中（藏羌）醫(yī)藥理論、臨床經(jīng)驗(yàn)及特色診療技術(shù)，特別要做好旦科醫(yī)師的醫(yī)學(xué)理論梳理編撰，總結(jié)中（藏羌）醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律，加強(qiáng)中（藏羌）醫(yī)藥文獻(xiàn)系統(tǒng)研究和體系建設(shè)，加快推進(jìn)活態(tài)傳承，加強(qiáng)中（藏羌）醫(yī)與西方醫(yī)學(xué)等結(jié)合運(yùn)用和融合研究，形成符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展方向的表述體系和科研體系。大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮宇妥藏藥公司等機(jī)構(gòu)作用，支持中（藏羌）醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)開展原創(chuàng)性研究和科技攻關(guān)，開發(fā)一批預(yù)防和治療高原病、地方病的系列產(chǎn)品，進(jìn)一步加速科技創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化。深化校地、企地合作機(jī)制。特別要加強(qiáng)與成都中醫(yī)藥大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院的互利合作，加快建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

二要健全醫(yī)療體系。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃特別是醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)四川省藏羌醫(yī)醫(yī)院、高原疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心。要按照“一地一策、一院一策”的原則，針對高原病、地方性疾病特點(diǎn)，建設(shè)特色科室、打造重點(diǎn)專科、完善服務(wù)功能、開展創(chuàng)等達(dá)標(biāo)，支持各級中（藏羌）醫(yī)民族醫(yī)院走“大專科、小綜合”的發(fā)展模式，力爭到2025年，建成5—7個(gè)省級以上重點(diǎn)?？啤Ｒ粚?shí)基層服務(wù)陣地，發(fā)揮縣級中（藏羌）醫(yī)院作用，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生共同體，加大基層民族醫(yī)藥人員扶持力度。力爭到2022年，縣（市）級民族醫(yī)院二甲創(chuàng)建率達(dá)到80%以上，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中（藏羌）醫(yī)館，村（社）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均能提供中（藏羌）醫(yī)藥服務(wù)，強(qiáng)化基層中（藏羌）醫(yī)藥服務(wù)能力提升。

三要加強(qiáng)人才培育。要發(fā)揮好全州名老專家的骨干帶頭作用、名師輻射效應(yīng)，切實(shí)推動本地人才培育工作。要強(qiáng)化中（藏羌）醫(yī)藥骨干隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持州內(nèi)職業(yè)院校增設(shè)道地中藥材種植、民族醫(yī)藥康復(fù)保健等相關(guān)專業(yè)，加快縣級中（藏羌）醫(yī)藥技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)，著力打造專業(yè)精湛、結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接的人才隊(duì)伍。要科學(xué)制定中（藏羌）醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)劃，大力開展藏（羌）醫(yī)、藏（羌）藥在職培訓(xùn)，提高中（藏羌）醫(yī)藥人員綜合技能，為中（藏羌）藥企業(yè)、藏（羌）醫(yī)制劑室和各民族醫(yī)院培養(yǎng)專業(yè)現(xiàn)代醫(yī)藥人才。編制高精端和緊缺人才目錄，持續(xù)開展“碩博進(jìn)阿壩”人才引進(jìn)計(jì)劃。要加大領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，持續(xù)開展“阿壩州名醫(yī)”評選活動，支持各級名老中（藏羌）醫(yī)藥專家規(guī)范化、規(guī)?；瘞绞跇I(yè)，力爭到2025年培養(yǎng)3—4名“省名中醫(yī)”“省中青年名中醫(yī)”等高層次領(lǐng)軍人才。

四要傳承保護(hù)文化。要把握好“傳承、保護(hù)、創(chuàng)新”的辯證關(guān)系。要加強(qiáng)民族醫(yī)藥文化能力建設(shè)，建設(shè)中（藏羌）醫(yī)藥博物館，傳承和弘揚(yáng)中（藏羌）醫(yī)藥民族文化。要注重民族醫(yī)藥文化宣傳教育，選樹宣傳仁心仁術(shù)、大醫(yī)精誠的先進(jìn)典型，構(gòu)建具有鮮明阿壩特色的醫(yī)藥文化價(jià)值體系。扎實(shí)開展“民族醫(yī)藥進(jìn)校園”等活動。加強(qiáng)民族醫(yī)藥文化資源保護(hù)，將具有原創(chuàng)性的中（藏羌）醫(yī)藥項(xiàng)目積極申報(bào)納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄予以保護(hù)。發(fā)揮州內(nèi)“老藥工”影響力，拓展阿壩州中（藏羌）醫(yī)藥民族文化合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)宣傳、傳承、保護(hù)共推共進(jìn)。