10月28日，全域鄉(xiāng)村振興探索新型城鎮(zhèn)化的“開江實(shí)踐”研討會(huì)在四川省達(dá)州市開江縣召開，來自國(guó)家相關(guān)部委、政府有關(guān)部門、科研院所、地方改革部門負(fù)責(zé)人和社會(huì)組織等各界代表齊聚開江，聚焦鄉(xiāng)村振興，共議城鄉(xiāng)融合。

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局開發(fā)指導(dǎo)司原副司長(zhǎng)、全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟特聘專家、民進(jìn)中央?yún)⒄h政特邀研究員劉曉山受邀出席研討會(huì)并發(fā)表演講。作為一名親歷脫貧攻堅(jiān)全過程的扶貧人、一名全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作開局起步的具體參與者，劉曉山從深刻體悟和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述、客觀分析和清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)鄉(xiāng)村振興面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)、掌握方法和找準(zhǔn)路徑全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面深入探討了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作經(jīng)驗(yàn)并闡述了自己的認(rèn)識(shí)。以下是演講全文。

△劉曉山

一、深刻體悟和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺

習(xí)近平總書記自黨的十九大上首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，就鄉(xiāng)村振興發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示，為新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了行動(dòng)指南。全面系統(tǒng)、準(zhǔn)確理解、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，是我們有力有序全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治前提和首要任務(wù)。具體可從九個(gè)方面把握：

第一，深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)。按照國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年），鄉(xiāng)村振興總的目標(biāo)任務(wù)是，到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要處理好長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，有足夠的歷史耐心，切忌貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)。這一重要論述，為鄉(xiāng)村振興把了舵、定了向，對(duì)防止鄉(xiāng)村振興走彎路、陷誤區(qū)、出偏差，至關(guān)重要。

第二，深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值取向。數(shù)十年來，“讓梁家河的群眾過上好日子”“忘記老區(qū)和蘇區(qū)就是忘本”“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建”，一直是習(xí)近平總書記堅(jiān)守的鄉(xiāng)村建設(shè)初心和理念。主要內(nèi)涵是：充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)；農(nóng)民期盼干的抓緊干，農(nóng)民愿意干的帶著干，農(nóng)民不愿意干就先放一放、緩一緩。這一重要論述，為鄉(xiāng)村振興解決了“鄉(xiāng)村振興為誰而興”的根本宗旨問題。

第三，深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑。堅(jiān)持走共同富裕道路、全面推進(jìn)“五個(gè)振興”、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是習(xí)近平總書記著眼于解決好國(guó)內(nèi)社會(huì)的主要矛盾，重塑中國(guó)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，守住農(nóng)業(yè)基本盤，增強(qiáng)中國(guó)在世界大變局中的自主、自立、自強(qiáng)能力，對(duì)鄉(xiāng)村振興提出的實(shí)現(xiàn)路徑。這一重要論述，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興解決了“走什么路、怎么走”的問題

第四，深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，是習(xí)近平總書記著眼補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)提出的重點(diǎn)任務(wù)。主要內(nèi)涵是：順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，瞄準(zhǔn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，提高農(nóng)村居民享受現(xiàn)代文明生活的可及性、便利性。這一重要論述，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興解決了“先振興什么、重點(diǎn)振興什么”的問題。

第五，深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)方法。先規(guī)劃后建設(shè)、先建機(jī)制后建工程，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，是習(xí)近平總書記從青年時(shí)代組織梁家河群眾筑淤地壩、建沼氣池、打知青井開始，到在正定改造連茅圈、建設(shè)榮國(guó)府，在閩東地區(qū)組織貧困群眾改造茅草屋、連家船，一直到推進(jìn)浙江“千萬工程”的深入實(shí)踐中總結(jié)出來的建設(shè)方法。主要內(nèi)涵是：注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的自然規(guī)律，健全“建管用”結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，確保每個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目都能長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效用。這一重要論述，解決了鄉(xiāng)村振興“怎么振興”的問題，為有效克服鄉(xiāng)村振興中的盲目性和急躁癥問題提供了理論指導(dǎo)。

第六，深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施機(jī)制。建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，是習(xí)近平總書記著眼于保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，最大限度提高農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興參與度、滿意度而一直強(qiáng)調(diào)的指導(dǎo)思想。主要內(nèi)涵是：鄉(xiāng)村振興的具體項(xiàng)目要在廣泛聽取村民意見基礎(chǔ)上推進(jìn)，哪些項(xiàng)目必須建、哪些項(xiàng)目不能建，哪些項(xiàng)目先建、建成什么樣子，都要廣泛征求民意，再履行申報(bào)審核等相關(guān)程序。這一重要論述，回答了鄉(xiāng)村振興“建不建誰說了算”的問題。

第七，深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本要求。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，是習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命提出的要求，也是鄉(xiāng)村建設(shè)甚至是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須遵循的原則要求。其主要內(nèi)涵是：準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的時(shí)、度、效，干一件成一件。這一重要論述，實(shí)際上解決了鄉(xiāng)村振興“怎樣把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)”的問題。

第八，深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線思維。敬畏生態(tài)、敬畏歷史、敬畏文化，慎砍樹、不填湖、少拆房，讓鄉(xiāng)村看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，是習(xí)近平總書記為防止鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)偏差而提出的原則性底線。其主要內(nèi)涵是：鄉(xiāng)村建設(shè)要突出地域和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、歷史、文化特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不機(jī)械照搬城鎮(zhèn)模式，不搞大拆建、大開發(fā)，盡可能在原有村莊型態(tài)上改善居民生活條件。這一重要論述，實(shí)際上解決了鄉(xiāng)村振興中“怎樣把控好風(fēng)險(xiǎn)底線”的問題。

第九，深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本保證。習(xí)近平總書記從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，著眼為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證，多次指示“辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨”，強(qiáng)調(diào)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”。這一重要論述，解決了鄉(xiāng)村振興“誰來抓、跟誰干”的問題，為順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、客觀分析和清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)鄉(xiāng)村振興面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提升工作責(zé)任感和使命感

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步入新的歷史階段，鄉(xiāng)村振興站在了新起點(diǎn)、迎來了新機(jī)遇。從農(nóng)民對(duì)美好生活的向往來看，已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，對(duì)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村生活提出了新期盼；從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)行業(yè)深度融合、集群集約、綠色生態(tài)、智慧數(shù)字時(shí)代階段，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展提出了新需求；從國(guó)家的發(fā)展著力點(diǎn)來看，已從以“國(guó)際大循環(huán)”為主導(dǎo)的“世界工廠”，轉(zhuǎn)向?yàn)闃?gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提出了新要求；從黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興的重視程度來看，已從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了高質(zhì)高效、精美精致、同質(zhì)同標(biāo)、和美和睦等新要求、新任務(wù)?？傮w來說，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大有可為，也必有大為。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展也出現(xiàn)了不少制約瓶頸，突出表現(xiàn)為“新三農(nóng)”問題，即“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”問題，給我們下步全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興至少帶來了以下三方面的困難挑戰(zhàn)。

一是農(nóng)村人口外流和老齡化造成鄉(xiāng)村振興主體力量不強(qiáng)。2021年，我國(guó)鄉(xiāng)村常住人口4.98億，占全國(guó)總?cè)丝诘?5.3%。近十年全國(guó)鄉(xiāng)村人口呈下降趨勢(shì)，平均每年減少約2%、1000萬人以上。2020年，我國(guó)農(nóng)村60歲、65歲及以上老年人分別有1.2億、0.9億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.8%和17.7%，分別較城鎮(zhèn)高出8個(gè)百分點(diǎn)、6.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興主體，也是受益者，需要農(nóng)民共建共管、投工投勞，政府更多的是要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投資補(bǔ)助等舉措來激發(fā)農(nóng)村主體性。農(nóng)村人口外流和老齡化導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興主體缺位，一些留守人員參與公共事務(wù)熱情不高，不愿也不懂參與村民事務(wù)管理，而那些有文化、有能力、懂管理的農(nóng)民在外務(wù)工又不愿回來，現(xiàn)有村級(jí)組織力量距離全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求還有差距，在如何組織動(dòng)員農(nóng)民方面意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多，從而大大影響推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時(shí)效。

二是農(nóng)村“空心化”、資產(chǎn)閑置化制約鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施和鄉(xiāng)村振興工作開展。目前，我國(guó)農(nóng)村住宅在絕對(duì)數(shù)量和建筑面積上正在成為一種“過剩的產(chǎn)品”，許多鄉(xiāng)村已大量產(chǎn)生以閑置住宅為代表的各類閑置資產(chǎn)。未來，城鄉(xiāng)存量空間和存量資源的盤活、改造和再利用將成為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的一個(gè)必須要完成好的任務(wù)。習(xí)近平總書記在去年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)、城鄉(xiāng)格局變化進(jìn)行研判，要科學(xué)謀劃村莊布局，防止“有村無民”造成浪費(fèi)。這就給村莊布局和村莊規(guī)劃提出了明確要求。

三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐力弱、村級(jí)財(cái)力有限，影響鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。一些地方受農(nóng)業(yè)邊緣化影響，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面持續(xù)投入的資金、技術(shù)、人力力量不夠，大部分鄉(xiāng)村難以培育形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、治理的物質(zhì)基礎(chǔ)條件跟不上發(fā)展步伐，尤其是有的脫貧地區(qū)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)還比較重，鄉(xiāng)村建設(shè)和振興缺乏產(chǎn)業(yè)和財(cái)力支撐，可持續(xù)性差。

這些既是困難和問題，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)也給了我們一個(gè)怎樣引導(dǎo)農(nóng)民、規(guī)劃農(nóng)村、布局農(nóng)業(yè)，破解全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代課題——如何經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村。這就需要我們緊跟時(shí)代要求和發(fā)展步伐，大力培育新農(nóng)人、走好興農(nóng)路，有效激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。

三、掌握方法和找準(zhǔn)路徑全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步凸顯工作的針對(duì)性和實(shí)效性

習(xí)近平總書記在去年12月底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，人力投入、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來；要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板。前不久，全國(guó)召開了學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵在于提升全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)效。要堅(jiān)持一以貫之、狠抓落實(shí)，久久為功、穩(wěn)扎穩(wěn)打。要堅(jiān)持以人民為中心，從農(nóng)民期盼中找準(zhǔn)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。要堅(jiān)持因地制宜、分類施策，加快培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、大抓基層，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。目前，各地都在認(rèn)真學(xué)習(xí)，部分省區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了落實(shí)意見。這些為我們?nèi)绾稳嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了方法、明確了路徑。

（一）突出產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重中之重。一是聚焦糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給穩(wěn)根基。重點(diǎn)是分品種明確保障目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。主要是保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量，保數(shù)量就是要以穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性；保多樣、保質(zhì)量是滿足消費(fèi)者對(duì)豐富多樣農(nóng)產(chǎn)品需求的應(yīng)有之義。二是聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)蓄動(dòng)能。“土”講的是基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，具有地域性；“特”講的是突出地域特點(diǎn)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，具有唯一性、獨(dú)特性；“產(chǎn)”講的是真正建成產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模性、持續(xù)性。要扎實(shí)調(diào)研、理性分析、客觀比較本地的地理位置、氣候條件、資源蘊(yùn)藏、飲食文化、風(fēng)土人情等資源稟賦產(chǎn)生的產(chǎn)品價(jià)值、優(yōu)勢(shì)，因地制宜選準(zhǔn)“土特產(chǎn)”產(chǎn)品，在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”上做文章，不斷強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，提高產(chǎn)品附加值，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是聚焦聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，構(gòu)建農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制富鄉(xiāng)親。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，著力支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品直播直銷等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地等建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，助力小農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈，共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，譜寫富裕富足的鄉(xiāng)親共富新篇章。

（二）抓好人才振興這個(gè)關(guān)鍵所在。一是促進(jìn)農(nóng)民“職業(yè)化”。立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步需要，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。大力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的本土高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，提升“土專家”“田秀才”“村創(chuàng)客”“鄉(xiāng)村工匠”等農(nóng)村優(yōu)秀人才“留村率”。二是引進(jìn)城市“下鄉(xiāng)者”。2015 年以來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列促進(jìn)政策，“歸雁經(jīng)濟(jì)”在全國(guó)各地尤其是中西部地區(qū)風(fēng)生水起。當(dāng)前，許多地方又出臺(tái)政策鼓勵(lì)城市人員下鄉(xiāng)，包括退伍軍人、退休干部、畢業(yè)大學(xué)生、退休教師和科研人員等，也有一些地方通過“柔性引才”的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)村建筑設(shè)計(jì)師、工程師、藝術(shù)家等人才，短期到鄉(xiāng)村從事設(shè)計(jì)、創(chuàng)作和服務(wù)。“新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效辦法，將顯著加快城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、加速中國(guó)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我們要進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制、平臺(tái)和服務(wù)，支持和引導(dǎo)各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，跑出同質(zhì)同標(biāo)融合新速度。三是建好農(nóng)村“智力庫(kù)”。著眼全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技等各類人才培育和儲(chǔ)備工程，念好“人才經(jīng)”，共同唱好鄉(xiāng)村振興的大戲。

（三）筑牢文化振興這個(gè)重要基石。以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，培根鑄魂，提振精神力量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力、創(chuàng)造力。一是建設(shè)精神文明新鄉(xiāng)村。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，廣泛開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，大力移風(fēng)易俗樹新風(fēng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象，引領(lǐng)和美和睦的善治新方向。二是打造志智雙強(qiáng)新農(nóng)人。堅(jiān)持“扶志”“扶智”轉(zhuǎn)觀念，通過制作宣傳短劇、編排文藝演出、錄制宣傳廣播、發(fā)布宣傳抖音等渠道，使用流動(dòng)宣傳車、村喇叭、送戲下鄉(xiāng)、新媒體等手段，常態(tài)化開展鄉(xiāng)村身邊先進(jìn)典型“選樹學(xué)”活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，使廣大農(nóng)村居民看到“三農(nóng)”人的干頭賺頭奔頭，唱響主旋律，讓鄉(xiāng)村充滿自食其力、自強(qiáng)不息、勤勞致富的正能量。三是培育傳統(tǒng)文化特色村。加大對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌等農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，深入挖掘農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)紅色文化，保護(hù)和傳承好農(nóng)耕文化，大力推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓美好鄉(xiāng)愁世世代代傳承、發(fā)展下去。健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，拓展媒介傳播渠道，鼓勵(lì)開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，讓現(xiàn)代文化的時(shí)代氣息充滿鄉(xiāng)村。

（四）把住生態(tài)振興這個(gè)內(nèi)在要求。一是讓生態(tài)文明賦能鄉(xiāng)村建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，通過推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)等舉措，引導(dǎo)廣大居民向往綠色生態(tài)健康鄉(xiāng)村生活，使生態(tài)良好環(huán)境下的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村生活，成為廣大城鄉(xiāng)居民新要求、新期盼、新共識(shí)，讓生態(tài)文明成為中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往、建設(shè)萬千和美鄉(xiāng)村的重要?jiǎng)恿?，?ldquo;我的家張我建設(shè)”成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。二是讓綠色鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)村底色。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全局謀劃、突出重點(diǎn)、綜合集成，在推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)、綠色管護(hù)和倡導(dǎo)綠色生活的“四推行一倡導(dǎo)”上下功夫，有力有序推進(jìn)“三生”空間重構(gòu)、綠色鄉(xiāng)村建設(shè)落地見效，塑造精美精致、智慧智能的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和功能。三是讓制度機(jī)制保障綠色鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞綠色鄉(xiāng)村建設(shè)需求，及時(shí)出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)指導(dǎo)、推動(dòng)工作。強(qiáng)化能力提升，把綠色鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)村振興一線干部推動(dòng)參與綠色鄉(xiāng)村建設(shè)的組織管理能力。加強(qiáng)“人、地、錢”等要素保障，確保綠色鄉(xiāng)村建設(shè)需要。深化“放管服”改革，為社會(huì)力量參與綠色鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（五）夯實(shí)組織振興這個(gè)根本保障。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子、農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)、村第一書記“四支力量”建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、高校研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、基層群團(tuán)組織作用，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，打造一支不走的工作隊(duì)。二是完善鄉(xiāng)村共建共享共治體系。深化民眾自治實(shí)踐，強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)化德治水平提升，推行以自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為先導(dǎo)的“三治融合”路徑，將鄉(xiāng)村治理中的經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、社會(huì)資源等整合到“三治融合”的全過程，構(gòu)建起社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善資源在鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，充分彰顯鄉(xiāng)村治理對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的乘數(shù)效應(yīng)和引擎作用。三是發(fā)揮數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興多樣、治理添“智”提“效”作用。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建立線上虛擬黨組織，開發(fā)基層黨建、鄉(xiāng)村治理、網(wǎng)上議事、便民服務(wù)等多項(xiàng)功能，動(dòng)態(tài)收集管理鄉(xiāng)村人、事、物等各類信息數(shù)據(jù)，幫助鄉(xiāng)村基層管理實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題智能化、處理過程自動(dòng)化、事件管理流程化”，做到鄉(xiāng)村治理決策科學(xué)、服務(wù)高效，村民“有事隨時(shí)辦，辦事不出村”，數(shù)字監(jiān)控檢測(cè)全覆蓋、不間斷。通過有效舉措推動(dòng)政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，實(shí)現(xiàn)人民主體、人民主創(chuàng)、人民主推、人民主享基層社會(huì)治理的新局面、新模式。