【綠色低碳發(fā)展·大家談】

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧，是“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。2025年中央一號(hào)文件提出，要確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期的最后一年，對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，盡管成績(jī)亮眼、成就顯著，特別是過(guò)去一年，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全國(guó)平均水平，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)中有增。然而，從整體來(lái)看，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都還比較薄弱，抵御外界風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的能力還不強(qiáng)，成熟完善的多元治理格局尚未形成。因此，建設(shè)能抵御自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的具有韌性和活力的鄉(xiāng)村，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。

鄉(xiāng)村承載著產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等重要功能。當(dāng)前，鄉(xiāng)村全面振興面對(duì)許多新情況新問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化須推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展。對(duì)眾多鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，良好生態(tài)是最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，也是盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)、打造綠色特色產(chǎn)業(yè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富民的重要資源，以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村全面振興的題中應(yīng)有之義。

在云南勐臘鎮(zhèn)的橡膠林里，竹蓀正蓬勃生長(zhǎng)。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卮罅ν诰蛄窒陆?jīng)濟(jì)潛力，以黨組織領(lǐng)辦、社區(qū)集體出資、村民入股等方式，在當(dāng)?shù)鼐用裥〗M橡膠林下種植了20畝竹蓀。目前，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和利用面積有6億多畝，從事林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的人數(shù)達(dá)3400多萬(wàn)人，年人均增收1萬(wàn)多元，良好生態(tài)富民效益顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村含綠量和含金量同步提升。影響生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的因素很多，主要包括穩(wěn)定的制度供給、社會(huì)資本介入、特定的區(qū)位條件及高質(zhì)量的產(chǎn)品及服務(wù)等。要借助生態(tài)補(bǔ)償及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)等各種政策性和制度化安排，克服發(fā)展中的負(fù)外部性的影響，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力和水平；要通過(guò)國(guó)土區(qū)劃、鄉(xiāng)村發(fā)展及稅收金融等政策供給，加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體，充分發(fā)揮社會(huì)資本在資源變產(chǎn)品及產(chǎn)品變商品中的積極作用，吸引并驅(qū)動(dòng)社會(huì)資本參與到生態(tài)產(chǎn)品的精深開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)推廣和后續(xù)經(jīng)營(yíng)；要充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，突破要素成本過(guò)高的障礙，精細(xì)化“生態(tài)＋”產(chǎn)業(yè)模式，在有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色種植業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等方面下功夫，通過(guò)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)以及減少化肥、農(nóng)藥使用等來(lái)打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成區(qū)域生態(tài)品牌矩陣，推出更多地理標(biāo)志產(chǎn)品；要千方百計(jì)提升區(qū)域生態(tài)品牌的質(zhì)量和影響力，完善電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)及生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以便捷的渠道和方式展開(kāi)交易，讓消費(fèi)者愿意更有能力長(zhǎng)期為生態(tài)產(chǎn)品買單，在產(chǎn)品變商品的過(guò)程中提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性。

近日，浙江龍泉16個(gè)村領(lǐng)到了12.41萬(wàn)元賣空氣的收益，成為浙江全省第一批得到“浙林碳匯”項(xiàng)目收益分紅的村莊。通過(guò)開(kāi)展集體性活動(dòng)來(lái)營(yíng)造鄉(xiāng)村共同體是提升農(nóng)村社區(qū)韌性的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，隨著生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度保障逐步完善，多元主體共同的利益目標(biāo)有助于農(nóng)村集體能力的提升。因此，要通過(guò)建立政府指導(dǎo)、村集體主導(dǎo)和企業(yè)深度參與的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)協(xié)商機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)各主體參與行為，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局。鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)民入股分紅模式，通過(guò)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，保障參與生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的村民利益。要充分發(fā)揮村集體干部、鄉(xiāng)村能人的聯(lián)結(jié)作用，調(diào)動(dòng)村民參與村莊發(fā)展的積極性主動(dòng)性，充分激發(fā)農(nóng)民管好用好集體資產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織真正成為凝聚農(nóng)戶利益、共享鄉(xiāng)村發(fā)展紅利的平臺(tái)和載體。引導(dǎo)村級(jí)組織將愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)納入村規(guī)民約，形成關(guān)愛(ài)身邊環(huán)境、建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。需要看到，要在提升生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的同時(shí)，探討建立生態(tài)積分參與體系，讓更多村民參與到生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、文化服務(wù)與調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品的拓展中，以差異化的多元產(chǎn)品及服務(wù)來(lái)避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要集中在特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等領(lǐng)域，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、科技等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)技推廣人才、技能人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才和鄉(xiāng)村治理人才缺口較大。如何讓良好的生態(tài)環(huán)境同勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素一樣，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心生產(chǎn)要素，關(guān)鍵是找到實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的有效途徑，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上下功夫。為此，亟須培養(yǎng)一批深入農(nóng)村、扎根基層的“土專家”“田秀才”“農(nóng)經(jīng)理”等來(lái)當(dāng)好發(fā)展引路人、政策明白人、產(chǎn)業(yè)帶頭人，助推當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)健全鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，抓好綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、生態(tài)產(chǎn)品帶頭人、村兩委人員及到村任職選調(diào)生的培訓(xùn)工作，提升“頭雁”的綜合素質(zhì)和生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)能力。應(yīng)加強(qiáng)多元類型“新農(nóng)人”的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提升他們的科學(xué)種養(yǎng)技能、數(shù)字素養(yǎng)與技能、生態(tài)環(huán)保意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，帶動(dòng)更多農(nóng)民成為綠色空間的守護(hù)人。充分發(fā)揮各級(jí)支農(nóng)人員、科技小院作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)傳授及“原生態(tài)”區(qū)域品牌構(gòu)建等活動(dòng)，提高農(nóng)民的生態(tài)文明素質(zhì)，厚植綠色發(fā)展理念，讓綠色青山就是金山銀山理念內(nèi)化到廣大村民的意識(shí)和行為當(dāng)中，成為鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動(dòng)力。

（作者：姜友文，系貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、貴州綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫(kù)研究員）