中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副總工程師安暉

　　在新基建發(fā)展過程中，政府和國有大型企業(yè)要先行投入，做好表率，探出路徑，增強各類市場主體的信心，同時給民營企業(yè)更多公平參與的機會，這既能促進我國經(jīng)濟體系均衡發(fā)展，品牌企業(yè)也能從中主動作為，抓住新基建發(fā)展的新機遇。

　　《中國名牌》：新基建技術(shù)帶來的全新場景如何在品牌企業(yè)中應(yīng)用?如何與其所在行業(yè)結(jié)合?應(yīng)如何構(gòu)筑新基建的生態(tài)圈?

　　安暉：新基建涉及到5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等許多新技術(shù)，能夠支撐提供豐富的應(yīng)用場景。品牌企業(yè)的業(yè)務(wù)復雜、涉及主體多、產(chǎn)生和積累的數(shù)據(jù)量大、應(yīng)用場景更加豐富，加之大型企業(yè)有更好的信息化基礎(chǔ)和更強的信息化投入能力，因此與新基建技術(shù)有著較多的結(jié)合點。

　　當然，品牌企業(yè)要將自己的業(yè)務(wù)與新基建相關(guān)技術(shù)緊密結(jié)合，并非“坐享其成”的事情，必須堅持應(yīng)用導向，主動作為，并付出一定努力。首先，需要明確品牌企業(yè)及所在行業(yè)的特點與實際需求，特別是要評估確定哪些需求是剛性的、有基礎(chǔ)的、能夠較快取得效果的，將這些環(huán)節(jié)以及環(huán)節(jié)中的最典型、最重要的應(yīng)用場景作為結(jié)合的出發(fā)點和重點;其次，品牌企業(yè)需要提高對新基建、新技術(shù)的了解認識，既不因面對新技術(shù)而遲疑退縮，也不因期望太高而盲目沖動，要遵循技術(shù)規(guī)律、業(yè)務(wù)規(guī)律，研究判斷哪些技術(shù)可以應(yīng)用在哪些領(lǐng)域、哪些環(huán)節(jié);再者，品牌企業(yè)需要多學習借鑒已有成功案例，多與專業(yè)技術(shù)企業(yè)溝通交流，確定有系統(tǒng)性的、穩(wěn)妥可行的技術(shù)方案和應(yīng)用方案。在此過程中，品牌企業(yè)一定要以應(yīng)用為主導、以場景創(chuàng)新為抓手、以實際成效為判斷標準，穩(wěn)步推進。

　　《中國名牌》：面對科技革命周期調(diào)整、新冠肺炎疫情蔓延所帶來的挑戰(zhàn)，發(fā)力新基建擴大有效投資是既定方向，您認為，新基建投資資金將從哪里來?如何做到有效的“精準滴灌”而不是“大水漫灌”?

　　安暉：新基建對資金有著巨大的需求。例如，僅上海一地，根據(jù)其5月初發(fā)布的《上海市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022 年)》，未來三年48 項新基建重大項目的總投資即達到2700 億元。這么巨大的投資需求以及未來的可觀回報，不能也不應(yīng)由政府全部買單。

　　因此，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施通常由政府投資，且民間資本很少涉足不同，新基建投資應(yīng)當是多元化的，具體來說就是政府引導、市場主導、央地協(xié)同。

　　政府引導，主要是在新基建初期啟動階段，以及在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，政府和國有大型企業(yè)要先行投入，做好表率，探出路徑，增強各類市場主體的信心。

　　市場主導，就是新基建要充分發(fā)揮社會資本、民營企業(yè)的作用，盡快探索形成新的投融資機制、投資回報機制，充分打通和拓展其進入新基建領(lǐng)域的投資渠道。央地協(xié)同，主要是新基建投資應(yīng)做好中央與地方的協(xié)同。中央政府要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、明確投資重點和次序，制定詳細的投資計劃和投資金額，在戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施方面加大布局，做到全國“一盤棋”，防范投資泡沫、產(chǎn)能過剩等風險。各級地方政府應(yīng)主動與國家層面配合好，在充分考慮地方財務(wù)和債務(wù)承受實際情況的前提下，詳細制定本地新基建發(fā)展規(guī)劃，加大對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用的新基建的投資力度。

　　通過這樣的總分結(jié)合、分工配合，可以更快地推進新基建步伐，也可以更加注重市場效益、避免盲目投資和“大水漫灌”、提高投資質(zhì)量，還可以有效降低金融風險、分散投資風險，更重要的是能夠給民營企業(yè)更多公平參與的機會，促進我國經(jīng)濟體系均衡發(fā)展。

　　《中國名牌》：新基建針對某一特定領(lǐng)域集中攻堅突破，跳出固定思維，不再就基建談基建，就產(chǎn)業(yè)談產(chǎn)業(yè)。您認為，如何通過二者的貫通，推動實現(xiàn)新基建產(chǎn)業(yè)化或批量應(yīng)用?

　　安暉：新基建能夠創(chuàng)造出規(guī)模巨大的新興市場特別是新興信息技術(shù)市場，將成為推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

　　一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，這些正在蓬勃興起的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，也是數(shù)字經(jīng)濟時代各國、各地區(qū)競相發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。以新基建作為重要抓手，提

　　供“試驗場”“競賽場”“示范園”和資金、應(yīng)用、人才等要素支持，能夠為新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更強驅(qū)動力，加快其培育、發(fā)展的步伐。

　　另一方面，新基建特別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要依托。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化將成為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向、大趨勢，智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智能交通、智慧醫(yī)療等新場景、新應(yīng)用會不斷涌現(xiàn)。這就需要提前甚至超前規(guī)劃布局新基建，為數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合構(gòu)筑堅實基礎(chǔ)，同時也推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的提升。 要實現(xiàn)新基建與新產(chǎn)業(yè)的貫通，需要抓住數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新契機，增強數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以應(yīng)用促發(fā)展，推進5G 等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域體系化、系統(tǒng)化發(fā)展，加快產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的部署應(yīng)用。需要夯實產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，搭建供需對接、成果推廣的公共服務(wù)平臺，為大型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)解決方案，破解中小企業(yè)數(shù)字化改造難的問題。同時，要發(fā)揮政府部門

　　在新基建中的統(tǒng)籌作用，以應(yīng)用場景和需求為導向，推動新基建的普惠化應(yīng)用，形成供需良性互動。

　　《中國名牌》： 新基建會是誰的機遇?同時新基建面臨著哪些新挑戰(zhàn)?

　　安暉：新基建將成為推動我國經(jīng)濟全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新支點、新引擎，將給每個地方、每家企業(yè)、每個人帶來新的發(fā)展機遇。

　　地方可以通過組織推進新基建，加快智慧城市、城市大腦建設(shè)，在實現(xiàn)城市加速轉(zhuǎn)型升級的同時，優(yōu)化地方基礎(chǔ)環(huán)境、營商環(huán)境，為區(qū)域相關(guān)企業(yè)提供創(chuàng)新支撐和發(fā)展空間，為百姓提供獲得感、幸福感更強的生活環(huán)境，從而強化對產(chǎn)業(yè)主體的吸引力，推動地方高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)可以通過參與新基建，獲得更多的市場空間、發(fā)展空間，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的研發(fā)、試用和推廣，增強自身發(fā)展實力。總之，與高速公路、高鐵給經(jīng)濟社會各領(lǐng)域帶來了難以估量的發(fā)展機遇一樣，新基建也會給各方面帶來可以展望但無法完全估量的新機遇。

　　我國新基建正穩(wěn)步推進，雖然已取得積極進展，但也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。例如，新基建相關(guān)領(lǐng)域的部分核心關(guān)鍵技術(shù)仍有待掌握，部分新基建主體的積極性有待進一步激發(fā)，新基建應(yīng)用需求與應(yīng)用場景有待進一步挖掘和培育，新基建的運營模式和商業(yè)模式亟待確定，新基建相關(guān)專業(yè)化、復合型人才缺口仍然較大，等等。對此，我國需要進一步統(tǒng)籌布局，系統(tǒng)推進，深化新基建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合、新基建推進與配套要素培育的結(jié)合，特別是激發(fā)大型品牌企業(yè)參與新基建的積極性，加快推進新基建步伐。(中國名牌記者 李顗)